Хотят ли русские войны?

Россия сконцентрировала на восточной границе Украины и в Крыму около 80 тысяч военных (включая боевиков сепаратистских группировок). По численности это, примерно, как вся армия Великобритании. И сейчас, когда Россия стягивает войска к украинской границе, перед Киевом стоит вопрос, пришло ли время отправлять на поле боя американское оружие.

Несколько тысяч военных прибыли даже из Сибири и от границы с Эстонией. Переброшены баллистические ракетные системы малой дальности, укрепляется Черноморский флот. Даже если американские (или британские) военные корабли зайдут в Черное море, то, подчеркивает CNN, их число будет несопоставимо с военными кораблями России. Самолеты-разведчики Великобритании летают над регионом и мониторят ситуацию.

За последние годы оборонный бюджет Украины увеличился с 1,9 миллиарда долларов до 4,7 миллиарда долларов, отмечает Guardian. Были созданы 38 пехотных и артиллерийских бригад. Большая часть средств вложена в развитие артиллерии, после того как российский артиллерийский огонь привел к гибели большого числа украинских военных в 2014 году. Но Россия все равно имеет гораздо большую и более современную военную силу: она  увеличила военный бюджет в 10 раз, и в случае вторжения может использовать различные тактики –  атаковать с воздуха, спецназом и парашютистами, использовать электронное оборудование… Украинская армия сосредоточена около Донбасса, но военные аналитики говорят, что вторжение может произойти с двух фронтов сразу, с использованием танков, ракет и баллистических ракет малой дальности.

Украина приобрела 210 противотанковых ракет Javelin и 37 пусковых устройств у США в 2018 году за 47 млн долларов, а госдепартамент одобрил покупку второй партии 150 ракет и 10 пусковых устройств в конце 2019 года. Тогда были введены ограничения, по которым оружие должно храниться на западе Украины, далеко от линии фронта. Но ограничений для перемещения ракет нет. И если российские танки вторгнутся на территорию Украины, они будут задействованы.

Популярности эта война Путину не прибавит

Некоторые эксперты считают, что Путин хочет за счет конфронтации с Украиной улучшить свои позиции внутри России: ведь его рейтинг падает, и это плохо для правящей партии в предверии выборов в Государственную Думу, которые пройдут в сентябре 2021 года.

Однако, как пишет Washington Post, военная интервенция может ему в этом не помочь. Да, россияне массово поддержали аннексию Крыма – рейтинг Путина тогда взлетел до 80 процентов. Но отчасти это произошло потому, что Крым захватили бескровно. А прочая путинская политика в отношении Украины, за которую придется заплатить более высокую цену, куда менее популярна. Даже в мае 2014 года, когда шли бои на востоке Украины, только 31 процент респондентов выступали за эскалацию конфликта и вторжение. К августу 2015 года агрессивный настрой демонстрировал уже лишь каждый пятый опрошенный.

Это касается не только Украины. В августе 2017 года только 30 процентов россиян хотели, чтобы Кремль продолжал военные операции в Сирии. Каждый второй считал, что воевать там не нужно.

Только 15 процентов россиян считают, что Россия и Украина должны быть одной страной. Лишь  четверть – поддерживают возможное объединение с Беларусью. 67 процентов россиян считают, что Кремль должен видеть в Западе партнера, 11 процентов – друга, и только 16 процентов – противника. Так что российская «путинская элита», как выясняется, придерживается гораздо более антиамериканских взглядов, чем народ. «Левада-центр», который провел эти опросы, отметил, что эти данные снова подчеркивают массовую усталость россиян от внешнеполитической конфронтации.

Конечно, россиянам не чужда национальная гордость, и большинству нравится, что Москва вернулась в глобальную политику. Но быть сверхдержавой затратно, в чем после 2014 года россияне имели возможность убедиться.

Кремль в своей внешней политике не руководствуется результатами опросов, но и не игнорирует их. И поскольку большинство россиян со скепсисом смотрят на ввязывание России в очередную войну, то Кремлю будет трудно «сбыть» ее населению как важную и необходимую кампанию. Рейтинги Путина уже падали и после непродолжительной войны в Грузии в 2008 году, и после начала сирийской интервенции в 2015 году. Так же и прямую военную интервенцию на востоке Украины общество не поддержит.

Бить не ракетами, а рублем

За авантюры Путина придется расплачиваться рядовым россиянам. Рубль падает из-за усиливающегося геополитического напряжения, а перспективы новых американских санкций нервируют инвесторов, подчеркивает Financial Times. Курс рубля упал почти на 5 процентов в прошлом месяце, став одним из самых крупных падений на развивающихся рынках. И снизился еще сильнее из-за ожидания американских ограничений на покупку облигаций РФ. Еще до этого рублевые облигации российского долга упали на 4,4 процента в 2021 году, согласно индексу JPMorgan, а доля номинированных в рублях российских облигаций федерального займа упала до 20,2 процента в марте – это почти на треть меньше, чем в прошлом году.

Но станет еще хуже, если США и их союзники согласятся расширить список российских компаний, подвергнутых санкциям, или ввести против них полностью блокирующие санкции, включающие замораживание активов и запрет на все транзакции. Правда, при принятии таких решений приходится принимать во внимание побочный эффект для экономики США и их партнеров. Но ради предотвращения вторжения или аннексии все больше экспертов убеждают правительства проявить больше терпимости к негативным побочным эффектам.

Вот лишь некоторые возможные цели для западных санкций, перечисленные экспертами Atlantic Council:

Роснефть пока находится под относительно небольшими финансовыми санкциями. Полностью блокирующие санкции едва ли применимы – побочный эффект для стран-союзников и партнеров США будет силен. Но можно рассмотреть возможность ввести блокирующие санкции против дочерних компаний Роснефти: они менее важны для глобальных энергетических рынков, но санкции против них нанесут вред и головной компании. Администрация Трампа, например, ввела санкции против компании Rosneft Trading за поддержку режима Мадуро в Венесуэле.

По той же логике могут оказаться под санкциями дочерние предприятия Газпрома. США, ЕС и Великобритания и другие страны еще не вводили санкций против Газпрома, подобных тем, которые введены против Роснефти: Европа зависит от поставок природного газа. Также могут быть введены ограничения на финансирование Газпрома.

Приемлемо рассмотреть блокирование некоторых государственных банков, в их числе – ВТБ и Газпромбанк, либо частичные санкции против них. Но Газпромбанк играет важную роль на рынке американских ценных бумаг, а также в финансировании и страховании энергетических поставок, и при введении санкций в этих сферах нужно пытаться избежать ненадлежащего удара по западным компаниям.

Другие компании, которые могут быть подвергнуты санкциям – это Сургутнефтегаз, который является четвертой по величине нефтедобывающей компанией, и НОВАТЭК, который уже находится под финансовыми санкциями – под них попал совладелец компании Геннадий Тимченко, против которого минфин ввел санкции за его роль «кошелька Путина». Правда, НОВАТЭКом также частично владеет французская компания Total, что означает, что США должны действовать аккуратно, чтобы не нанести вред партнерам.

Российский добывающей сектор и производство металлов в целом не затронуты санкциями, хотя это стоит сделать. Под санкции могут попасть Роман Абрамович, который контролирует металлургическую и горнодобывающую компанию «Евраз» – хотя роль стали в глобальных цепочках поставок критична; а также Сергей Иванов-младший, сын уже находящегося по санкциями соратника Путина, контролирующий госкомпанию по добыче алмазов «Алроса».

Санкции против крупнейшего российского государственного кораблестроительного концерна Совкомфлот могут нанести удар по российскому энергетическому экспорту и усилить давление на сектор, связаный с состоянием Путина и его влиянием. Нужно только постараться при этом не прервать транспортировку обычных потребительских товаров, таких, как продовольствие и медикаменты, которые обычно исключены из территориальных санкций по американскому законодательству.

Российский страховой гигант «Согаз» является ключевой страховой компанией в проектах компаний, тесно связанных с Путиным и Кремлем. Ее дочерняя компания – банк «Россия», ключевой финансовый институт ближайших друзей Путина, которая уже попала под санкции в 2014 году, но потом разделение компаний вывело сам «Согаз» из-под них, – и должна стать очередной целью.

Все это– в дополнение к высылке как минимум 10 российских дипломатов из США в ответ на хакерскую атаку SolarWinds и вмешательство в выборы, и списку новых лиц и компаний, которые попадут под американские санкции. Список, как и ожидалось, был оглашен 15 апреля.

«Детали»˜.
Фото: Russian Defense Ministry Press Service pool photo via AP