Готовится новый закон о лоббистах

Арест и последующий допрос бывшего советника по связям со СМИ Нира Хефеца и стратегического советника Эли Камира выявили наглядные недостатки в существующем законе о лоббистах, который был принят в 2008 году по инициативе депутатов Шели Яхимович («Сионистский лагерь») и Гидеона Саара («Ликуд»).

Этот закон обязывал лоббистов, действующих в кнессете, регистрироваться и предъявлять список своих клиентов. Однако с момента вступления закона в силу феномен стратегических советников («черные лоббисты», «махеры» и «партнеры») обрел неожиданное ускорение: эти люди беспрепятственно разгуливают по коридорам парламента, активно работая над продвижением интересов своих заказчиков. Они заключают закулисные сделки, добиваясь экономических и политических выгод.

Но, похоже, дело, в котором пересеклись Хефец и Камир, показало, насколько влиятельны могут быть лоббисты, решая порой судьбы сильных мира сего. И, хотя на данный момент тот же Хефец отрицает, что предлагал Камиру сделку, связанную с назначением судьи Хилы Герстель на пост юридического советника правительства в обмен на обязательство закрыть дело Сары Нетаниягу, суть проблемы от этого не меняется. Кроме того, есть подозрения, что Хефец и Камир «повязаны» и ситуацией со Шломо Фильбером: Хефец был связным с интернет-ресурсом Walla, пытаясь изменить редакционный курс в пользу Нетаниягу, а Камир получал от компании «Безек» соответствующие «премиальные».

Все советники, подобные Хефецу и Камиру, востребованы. Их ищут предприниматели из-за близости к властям, и поэтому нередко им удается продвигать масштабные проекты и мобилизовать значительные средства, временами в ущерб общественным интересам.

Поскольку лоббисты не указаны ни в какой базе данных, они всегда находятся в тени и не поддаются контролю общественности.

В 2016 году Шели Яхимович и Рои Фолькман («Кулану») сформулировали так называемый «закон о махерах», который обязывает всех, кто занимается лоббированием вне кнессета, — в том числе, члены центров политических партий, бывшие сотрудники госструктур, кнессета и правительства, — заявить об этом и подчиняться закону, регулирующему их деятельность.

В законопроекте, подготовленном инициативной группой «Лобби 99», говорится, что «махеры», действующие в правительственных учреждениях или в кнессете, должны, прежде всего, получить разрешение на присутствие там от управляющих структур. Данные лоббистов, равно как и данные клиентов, чьи интересы они представляют, должны быть преданы гласности для последующего публичного изучения.

Согласно новой законодательной инициативе, лоббисты должны опознаваться, то есть, носить идентификационный знак («бейджик»), который им будет выдаваться той или иной управляющей структурой, на территории которой они действуют.

В данный момент законопроект не поставлен на голосование в предварительном чтении из опасения, что он не наберет требуемое количество голосов.

Однако еще до того, как 15 марта кнессет отправится на пасхальные каникулы, необходимо начать законодательный процесс, налагая уголовные санкции на тех, кто его обойдет.

В случае утверждения закон будет способствовать прозрачности лоббистской деятельности и сможет помешать намерениям лоббистов безнаказанно плести закулисные интриги, беспрепятственно пробивая интересы своих клиентов.

Цви Зархия, TheMarker, М.К.

Фотоиллюстрация: зал пленарных заседаний кнессета. Фото: Оливье Фитуси.