Государство больше не строит защищенные комнаты за свой счет

За четыре года, с 2008 по 2012 годы, Государство Израиль построило за свой счет 12 000 защищенных помещений (МАМАДов) в домах в населенных пунктах на границе с сектором Газа. Строительство обошлось государству примерно в 1,5 миллиарда шекелей – порядка 120 000 шекелей за МАМАД. Оглядываясь назад, трудно представить себе последствия 7 октября, если бы государство не реализовало проект и не построило для всех жителей на границе с сектором защищенные помещения в их домах.

Нет сомнений в том, что эта инвестиция окупила себя, хотя и весьма жутким образом. Несмотря на это, государство всеми силами старается не повторять аналогичный прецедент и на северной границе.

Соглашение о защите северных поселений, подписанное в начале декабря между минфином и минобороны, является попыткой избежать повторения прецедента. Соглашение предусматривает строительство около 10 тысяч защищенных помещений в северных приграничных населенных пунктах, расположенных на расстоянии 1-5 км от ограждения. Выделенный бюджет составляет около 1,2 миллиарда шекелей на пять лет, из которых 900 миллионов шекелей предназначены для строительства убежищ в домах жителей, а остальная часть — для защиты общественных зданий.

Поскольку предполагается, что не все МАМАДы будут построены, на практике государство выделяет 132 000 шекелей на строительство защищенных комнат в частных домах. На этот раз государство не строит МАМАды самостоятельно, а позволяет строить их жителям при частичном финансировании государства. По оценкам, выделенные государством 132 000 шекелей составляют около 70% полной стоимости строительства МАМАДа в частном порядке. Таким образом, государство приватизировало строительство защищенных помещений, избежав при этом двух ошибок, допущенных при защите поселений на границе с сектором Газа.

Во-первых, МАМАДы на севере будут строить более эффективные организации, чем государство, что должно снизить среднюю стоимость строительства. Во-вторых, не будет повторения проблемного прецедента, когда государство строит частные МАМАДы за свой счет. По крайней мере, теперь на плечи владельца дома ляжет около 30% затрат на строительство.

После начала войны были внесены изменения в правила, и теперь можно построить защищенное помещение в частном доме без получения разрешения на строительство. Бюрократический барьер, который до сих пор был основной причиной задержек в строительстве МАМАДов, устранен. Северное соглашение также устраняет финансовый барьер.

Проблемное разделение

Хотя в пресс-релизах о подписании соглашения упоминания о личном участии граждан были сведены к минимуму, они включены туда не случайно. Минфин настоял на этом по двум причинам. Один из них бюджетный — если бы государству снова пришлось строить МАМАДы самостоятельно, это, наверное, было бы похоже на защиту первого километра северных населенных пунктов. Защиту зданий, расположенных на расстоянии до километра от границы, обеспечивает Командование тыла. Результат: с 2018 года, когда охрана домов вдоль границы впервые была заложена в бюджет, построено лишь около пятой части необходимого количества защищенных помещений, стоимость каждого превысила 200 000 шекелей.

Еще одна причина, по которой минфин настаивал на личном участии, — это принцип равенства. Новый житель, который переедет в новую квартиру рядом с северной границей, сам профинансирует стоимость своего МАМАДа — как и все жители Израиля, которые не живут на границе с сектором Газа или в пределах 1-5 км от ливанской границы. На Голанских высотах и в Нагарии МАМАДы также строятся за счет собственника квартиры.

Строительство МАМАДа — это инвестиция, которая повышает стоимость недвижимости. Почему же тогда тот, кто живет в 5 км от границы, получит МАМАД бесплатно (или почти бесплатно), а кто-то живет в Нагарии (9 км от границы) должен строить его за свой счет?

Те, кто сейчас получают МАМАДы бесплатно или с 70%-ной субсидией от государства, — это люди, которые были эвакуированы из своих домов в начале войны. С другой стороны, именно те, кто остался дома, чтобы бороться с ежедневными обстрелами «Хизбаллы», обязаны финансировать МАМАД за свой счет.

На местах ни у кого нет четкого юридического или морального ответа на вопрос, почему была создана эта бюджетная дискриминация. По крайней мере, новое соглашение о защите севера немного снижает дискриминацию и позволяет использовать оставшийся бюджет для оказания помощи в строительстве МАМАДов даже за пределами 5 км от границы.

Возможностями следует пользоваться

Помощь в размере 132 000 шекелей на строительство частного защищенного помещения также предоставляется жителям Кирьят-Шмоны, хотя, видимо, для них она не актуальна. В северном городе большинство жителей проживают в многоквартирных домах, где строительство МАМАДов сложнее – как с инженерной точки зрения, так и с точки зрения согласований, поскольку в многоквартирном доме остается обязанность получения разрешения на строительство защищенных помещений. В здании также требуется согласие всех соседей для реализации проекта.

Тем не менее, этот грант имеет решающее значение, поскольку он может дать толчок городскому обновлению, в котором так отчаянно нуждается старый Кирьят-Шмона. Поскольку город находится на линии сирийско-африканского разлома, здания там необходимо укрепить против землетрясений в дополнение к строительству защищенных помещений.

По материалам TheMarker, «Детали», Ю.Л. Фото: Элиягу Гершкович ∇