Главный » Общество » Госконтролер — слуга одного господина

Госконтролер — слуга одного господина

«Для меня большая честь занять эту должность, получив доверие Кнессета Израиля, и я обещаю служить верным представителем всех, кто находится в этом доме. Я хотел бы поблагодарить главу правительства, господина Биньямина Нетаниягу за поддержку моей кандидатуры».

Это было первое выступление в Кнессете нового госконтролера Матаньяху Энгельмана после его утверждения на эту должность два месяца назад. За этими словами сразу вылезли длинные уши. Ведь госконтролер у нас избирается Кнессетом. А премьер-министр не имеет и не должен иметь к этому никакого отношения. В этом конкретном контексте премьер-министр остается одним из 120 равных депутатов Кнессета. С каких это пор госконтролер благодарит премьер-министра за назначение?

Оглядываясь назад, можно сказать, что выражение благодарности премьер-министру в заявлении Энгельмана во время принесения присяги позволяло увидеть ближайшее будущее. На этой неделе TheMarker сообщил, что через три недели после присяги Энгельман встретился с премьер-министром, по-видимому, с глазу на глаз. Встречу тщательно скрыли от общественности и сотрудников аппарата госконтроля. На встрече не велся протокол, она не фиксировалась на видео, поэтому никто не знает, какие проблемы поднимались в ходе беседы.

Единственный логический вывод, который можно сделать, основывается на том факте, что, по странному совпадению, через четыре дня после этой встречи Энгельман вызвал «на ковер» и сделал строгий выговор членам комиссии по выдаче разрешений. Той самой комиссии, которая не позволила премьер-министру Нетаниягу получить ссуды от «друзей» для финансирования его адвокатов. После этого все члены комиссии подали в отставку. Вместо них Энгельман назначил новый состав комиссии, в котором мало юристов, зато много сторонников "Ликуда" и правых партий. Состав этой комиссии также позволяет увидеть ближайшее будущее. По всем оценкам, мы очень скоро узнаем, что комиссия по выдаче разрешений в своем новом составе сняла все возражения против финансирования защиты премьер-министра его состоятельными «друзьями». Это уже практически свершилось, когда Энгельман на прошлой неделе разрешил Нетаниягу получить такую ссуду еще до слушания дела в комиссии по выдаче разрешений.

«Зачем было госконтролеру встречаться с премьер-министром? - удивленно спрашивают высокопоставленные чиновники правительства. - Госконтролеру не нужен премьер-министр ни по каким вопросам: у него есть гарантированный бюджет, полный контроль над назначением сотрудников аппарата, план работы, который он сам составляет и утверждает, полная независимость, которую гарантирует ему закон, чтобы он никогда не зависел от какого-нибудь политика. Госконтролер не работает под руководством политиков, включая премьер-министра».

Атмосфера подавленности в офисе госконтроля

Госконтролер не работает на премьер-министра, и так было всегда, начиная с 1949 года, когда был назначен первый государственный контролер. Все, кто занимал эту должность на протяжении всех поколений, избегали встреч с премьер-министрами. Если такие встречи и проводились, они носили рабочий, а не личный характер: темой были данные того или иного доклада госконтролера, в этих встречах всегда участвовали профессиональные сотрудники и эксперты, велись протоколы, все документировалось.

По крайней мере, ветераны госконтроля не помнят, чтобы госконтролер проводил личные встречи с премьер-министром, тем более в тайне от сотрудников госконтроля. И уж точно не при нынешних обстоятельствах, когда глава правительства является одним из главных объектов работы госконтроля. Например, ожидается доклад о вмешательстве премьер-министра Нетаниягу в независимую работу СМИ, который был утвержден и подписан к публикации предыдущим госконтролером Йосефом Шапиро. Это означает, что доклад давно закончен и одобрен для публикации, но Энгельман до сих пор задерживает его публикацию.

В аппарате госконтроля царит атмосфера подавленности. Всем ясно, что чудовищные прецеденты, которые произошли здесь, свидетельствуют об одном: Энгельман, несмотря на прекрасные слова присяги, не состоит на службе Кнессета или общественности. Он работает на одного человека, которого поблагодарил за свое назначение – на Биньямина Нетаниягу.

Следы того, что Энгельман работает на Нетаниягу, видны столь отчетливо, что их нельзя не заметить. Это уже не только славословия и тайная встреча, но также преднамеренная задержка публикации докладов, к которым у нынешнего политического руководства страны вообще, и у Нетаниягу, в частности, есть очень высокая личная чувствительность. В настоящее время известно четыре таких доклада: первый, о котором уже упоминалось выше, подписанный и завершенный - о вмешательстве премьер-министра в независимую работу СМИ. Вмешательство, которое продолжалось даже после того, как начались расследования, и в связи с этим Нетаниягу пришлось уйти с поста министра связи. Поскольку этот доклад был утвержден госконтролером Шапира, пока не совсем ясно, имеет ли Энгельман право его задерживать. Но факт остается фактом - этот доклад полностью готов к публикации.

Еще три доклада не были подписаны, но находятся на завершающей стадии. Два из них касаются деятельности министра финансов Моше Кахлона, ныне депутата "Ликуда", и флагмана его политики – программы «Цена для новосела». Там говорится о превышении запланированных показателей бюджетного дефицита в период 2018-2019 годов. Также о подозрениях в том, что данные о дефиците бюджета в 2018 году были «подкорректированы» Минфином для удовлетворения политических нужд Кахлона. Еще один доклад напрямую касается министерства главы правительства.

Все эти доклады уже должны быть опубликованы, но их то ли затормозил, то ли похоронил Энгельман, который приказал сотрудникам своего аппарата внести в них изменения, добавив «конструктивную критику», то есть похвалы политикам.

Этим самым Энгельман создал еще три негативных прецедента в славной истории госконтроля: намеренное торможение публикации докладов по непрофессиональным соображениям; намеренное торможение их публикации накануне выборов, что выглядит заботой об электоральных интересах определенных политиков во главе с премьер-министром; и преднамеренное изменение рабочего подхода госконтроля, который проводил проверки с целью выявления недостатков, а теперь – чтобы найти, за что похвалить.

Бюрократия вместо госконтроля

Фактически, Энгельман пытается превратить институт госконтроля во «внутреннего контролера» правительства. Эту концепцию всегда отвергали все госконтролеры на протяжении десятилетий. В связи с этим стоит упомянуть то, что второй в истории государства госконтролер Ицхак-Эрнст Небенцаль сказал о разнице между госконтролем и внутренним аудитором в той или иной организации. Небенцаль объяснил, что «внутренний аудитор - это тот, кто пытается раскрыть руководству то, чего оно не знает. Государственный контролер — это тот, кто пытается сообщить общественности то, что руководство пытается скрыть».

Это существенное уточнение публичной функции госконтролера было проигнорировано Энгельманом. И, вероятно, не случайно. «Позиционирование государственного контроля, как конструктивной, актуальной и эффективной критики, ориентированной на будущее, должно быть сфокусировано на достижении национальных целей на основе широкого государственного видения... Проверка будет проводиться с профессионализмом, объективностью и тщательностью, достойно и уважительно», - сказал Энгельман в своем выступлении на прошлой неделе в Коллегии адвокатов. Вопросы, на которых будет сосредоточен госконтроль – на основе нового «позитивного» подхода – это строительство, регуляция, периферия, государственное жилье, личная безопасность в арабском секторе.

Можно заметить руководящую линию во всех этих вопросах. Все они затрагивают исключительно госаппарат, чиновников, элегантно обходя любую проблему, из-за которой может быть подвергнуто критике политическое руководство за провалы политики, запрещая указывать на коррупцию или плохое управление министров и других политиков. Другими словами, «конструктивная критика» Энгельмана, как правило, не будет направлена на министров, и, конечно, не дай Бог, на главу правительства.

«Это - полный крах госконтроля», - говорят его сотрудники. Они рассказывают, что заметили первые результаты на местах, не заставившие себя долго ждать. «Мы приходим с проверкой, а над нами смеются прямо в лицо, отказываясь передавать нам требуемые материалы. Они знают, почему. В конечном итоге наши доклады будут заморожены, поэтому больше никто нас не боится».

Сотрудники аппарата госконтроля пытаются утешить себя тем фактом, что Йосеф Шапиро тоже начинал свой путь, как слабая и зависимая от политиков фигура. Но со временем он обрел смелость, используя свою полную независимость от премьер-министра. Только это - утешение для дураков. Шапиро был слаб, но у него были добрые намерения. В отличие от него, Энгельман вовсе не слаб. А вот его намерения кажутся весьма определенными и целенаправленными.

Мерав Арлозоров, TheMarker, Ц.З. К.В. 

Фото: Оливье Фитусси

 

тэги

Реклама

Анонс

Реклама

Партнёры

Загрузка…

Реклама

Партнеры

  • Все новости — Cursorinfo: главные новости Израиля
  • Error
  • Error
  • Error

Деятельность нового состава кабинета министров положительно оценивают 45%, отрицательно — 8% украинц ...

Председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК), судья Ханан Мельцер издал во вторник (17.09) ...

Верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи объявил условия, на которых Иран готов вести переговоры с ...

К 10 часам утра 17 сентября на парламентских выборах в Израиле проголосовали 15% граждан, внесенных ...

"Барселона" может быть оштрафована на 300 евро за то, что вела переговоры с чемпионом мира ...

RSS Error: WP HTTP Error: cURL error 6: Could not resolve host: -18836

RSS Error: WP HTTP Error: cURL error 6: Could not resolve host: -13

RSS Error: WP HTTP Error: cURL error 6: Could not resolve host: -26

Send this to a friend