Госконтролер против местных властей: не занимаются проблемой дискриминации женщин и эфиопов

16 июля государственный контролер Матаньягу Энгельман опубликовал ежегодный отчет о работе местных органов власти. Отчет охватывает несколько тем, включая: использование местными властями камер наблюдения в общественных местах; прозрачность; продвижение гендерного равенства; интеграция репатриантов из Эфиопии; доступность зданий и услуг для людей с ограниченными возможностями; борьба с шумом в городской среде; обслуживание общественных игровых площадок; наем работников через подрядчиков и другие сферы.

Использование камер наблюдения в общественных местах

Использование камер видеонаблюдения муниципальными властями резко возросло за последние 20 лет, но закон не регулирует их использование – ни у одного ведомства нет собранной информации об их количестве, типе и технологических характеристиках. Госконтролер обнаружил, что местные органы власти, в которых проходила проверка, не обеспечивают должную защиту частной жизни граждан: были найдены камеры наблюдения, позволяющие делать крупные планы частных пространств, а также камеры, предоставляющие возможность автоматической идентификации номерных знаков без четкого правового основания. 

Продвижение гендерного равенства в органах местной власти

74 процента сотрудников муниципальных властей – женщины, однако госконтролер обнаружил, что в 2021 году их зарплата составляла 69 процентов от зарплаты мужчин, работающих с ними. Женщины возглавляли только около 6 процентов муниципальных органов власти и занимали там лишь четверть руководящих должностей. После последних муниципальных выборов женщины составили только 20 процентов избранных депутатов советов. 

По мнению госконтролера, министерство внутренних дел и Управление по продвижению статуса женщин не предприняли достаточных усилий для продвижения гендерного равенства в местных органах власти.

Энгельман рекомендовал местным органам власти разработать стратегический план по сокращению гендерного неравенства среди своих сотрудников.

• Читайте также:
• Госконтролер проверит, как принимали решение об освобождении директора «Шифы»
• Госконтролер: У Израиля нет плана эвакуации на случай войны с Ливаном
• Госконтролер: «Мы проверяем, была ли совершена кибератака на офис премьер-министра и другие объекты»

Деятельность муниципальных властей по интеграции репатриантов из Эфиопии 

По данным госконтролера, существуют значительные различия во всех аспектах жизни между выходцами из Эфиопии и остальным еврейским населением. В 2021 году средний доход на домохозяйство в целом по населению был на 30 процентов выше, чем средний доход выходцев из Эфиопии. 

Около 77 процентов выходцев из Эфиопии, работающих в муниципальных органах власти, заняты на очень низкоквалифицированных должностях. Муниципальные власти использовали только 67 процентов бюджета, выделенного им правительством для реализации программы «Новый путь» по интеграции выходцев из Эфиопии.

Наем сотрудников через подрядчиков в муниципальных властях

В 2022 году было выявлено около 19 тысяч нарушений в оплате труда сотрудников, нанятых через подрядчиков, на сумму 886 тысяч шекелей. К концу июня 2023 года было выявлено еще 11 700 нарушений на общую сумму около 521 тысячи шекелей. Проверенные муниципальные власти не пытались устранить эти нарушения, ограничившись лишь мониторингом со стороны инспектора по заработной плате без вмешательства и обсуждения с подрядчиком выявленных нарушений. 

Доступность зданий и услуг для людей с ограниченными возможностями

Около 92 процентов муниципальных властей не соответствовали полностью требованиям закона по обеспечению доступности зданий и услуг. 

Борьба с шумом в городской среде

С января 2021 по июнь 2023 года в полицию поступило более 650 тысяч жалоб на шум. Госконтролер установил, что полиция и муниципальные власти не в полной мере следят за соблюдением закона и нормативов, касающихся шумовых нарушений. В отличие от Европы, местные власти в Израиле не обязаны следить за источниками шума и принимать меры по его снижению. Более того, у министерства охраны окружающей среды отсутствует стратегия по борьбе с шумом.

Энгельман рекомендует министерству охраны окружающей среды разработать национальную стратегию по борьбе с шумовыми загрязнениями, а муниципальным властям использовать все имеющиеся инструменты для их снижения и предотвращения. Также властям следует повышать осведомленность жителей о возможном вреде от шума.

Обслуживание общественных игровых площадок

В период с 2013 по 2023 год десять детей погибли и около 14 тысяч детей обратились в отделения неотложной помощи из-за травм, полученных на игровых площадках. Большинство из них (около 81 процента) пострадали в результате падений, ударов или ушибов. Согласно опросу государственного контролера, только 55 процентов респондентов указали, что ближайшая к их дому игровая площадка безопасна.

Госконтролер рекомендует муниципальным властям устранить выявленные недостатки. Ответственному за стандартизацию в министерстве экономики и промышленности следует принять меры по соблюдению законов и стандартов в области обслуживания игровых площадок, а Институту стандартов – проводить инспекцию игровых площадок под своей юрисдикцией, чтобы гарантировать их соответствие требованиям.

«Детали» Е.А. На фото: Матаньягу Энгельман. Фото: Оливье Фитусси √