Госконтролер: государство недооценивает риск климатического или экологического кризиса

Во вторник, 19 марта, государственный контролер Матаниягу Энгельман опубликовал отчет на тему подготовки государства к климатическому кризису и охраны окружающей среды.

«На фоне войны премьер-министр и министры должны не забывать об окружающей среде и предпринимать меры для борьбы с экологическими угрозами. Отчет по окружающей среде, который мы опубликовали, в основном подготовлен до начала военных действий. Я считаю его публикацию в данный момент особенно важной», — заявил Энгельман.

Согласно отчету госконтролера, правительство в данной области функционирует неудовлетворительно: оно делало заявления, принимало решения — но не предприняло действий, которые позволили бы достичь реального прогресса в этой сфере. Большинство проблем, на которые указал госконтролер в 2021 году, не были исправлены. Отсутствие реальных действий в вопросе климатического кризиса со стороны правительства и премьер-министра ставит страну под угрозу, актуальную для нынешнего и будущих поколений.

Меры по снижению выбросов парниковых газов

Израиль не является ведущей страной в установлении целей по сокращению выбросов и не представил амбициозную цель для возобновляемых источников энергии, а также до сих пор не установил цели на 2050 год. Выбросы парниковых газов в 2015–2022 годах увеличились на 1 процент, при этом в 2022 году, после эпидемии коронавируса, произошел скачок на 3,5 процента. Исходя из текущих темпов производства электроэнергии из возобновляемых источников, к 2030 году их доля ожидается на уровне лишь 19 процентов, что значительно ниже изначально установленной цели (30 процентов из возобновляемых источников).

Госконтролер Энгельман рекомендует министерству охраны окружающей среды продолжать добиваться национальной цели по достижению нулевого уровня выбросов углерода к 2050 году путем изменения законодательства: чтобы Израиль перешел к экономике с нулевым уровнем выбросов, а не ограничивался низким уровнем.

• Читайте также:
• Госконтролер попросил проверить ежедневники высокопоставленных чиновников за 7 октября
• Иск против госконтролера: остановить проверку сил безопасности
• Госконтролер отклонил просьбу начальника Генштаба подождать с проверкой

Кроме того, рекомендовано работать над установлением целей по сокращению выбросов парниковых газов в сельскохозяйственном и строительном секторах как к 2030, так и к 2050 году. Министерства охраны окружающей среды, энергетики, транспорта, экономики, а также управление по планированию при Министерстве внутренних дел должны предпринимать усилия для достижения целей по сокращению выбросов парниковых газов и выполнению установленных целей для основных секторов, производящих парниковые газы, включая энергетический, транспортный, промышленный сектора и сектор управления отходами.

Адаптация — подготовка к изменениям климата на национальном уровне

У 86 процентов государственных министерств нет утвержденного и профинансированного плана подготовки к изменениям климата. У 75 процентов госучреждений нет информации о прогнозируемых экономических потерях из-за климатического кризиса. В управлении по адаптации к климатическим изменениям в министерстве охраны окружающей среды работает только один сотрудник.

Обострение климатических катаклизмов, наряду с продолжающимися изменениями климатических условий, представляет собой значительную угрозу. Госконтролер Энгельман рекомендует, учитывая риск, связанный с отсутствием плана подготовки, каждому госучреждению в Израиле отдать приоритет формированию и финансированию такого плана как можно скорее. Министерству финансов рекомендуется обеспечить необходимое финансирование для их разработки.

Экономические и финансовые аспекты климатического кризиса

90 министров финансов со всего мира находятся в коалиции по борьбе с климатическим кризисом, но Израиль остается в стороне: министерство финансов продолжает рассматривать климатический кризис как экологическую проблему, а не как вопрос, затрагивающий все экономические аспекты. Вопреки решению правительства, углеродный налог пока не введен — задержка может негативно сказаться на конкурентоспособности израильских экспортеров в Европе. Кроме того, Банк Израиля управляет портфелем валютных резервов страны, объемом около 200 миллиардов долларов, без учета климатических рисков.

Госконтролер Энгельман рекомендует министерству финансов инициировать и возглавить доскональное исследование для анализа долгосрочных экономико-фискальных последствий, включая оценку стоимости подготовки к климатическим изменениям в Израиле.

Организационная, функциональная и профессиональная подготовка к борьбе с климатическим кризисом

В 69 процентах госучреждений подход к климатической проблематике недостаточен или абсолютно неудовлетворителен. Только около 32 процентов утвержденных сумм на борьбу с климатическим кризисом в 2015-2022 годах были реально использованы. С 2015 по 2022 год правительство стимулировало спрос на загрязняющие виды топлива с помощью налоговых льгот, которые в 33 раза превысили объем инвестиций в сферу подготовки к климатическому кризису. По состоянию на 2020 год около 56 стран закрепили свои действия в этой области в рамках законодательства. Израиль пока не в их числе.

Госконтролер вновь рекомендует сконцентрировать усилия по борьбе с климатическими изменениями в руках постоянного компетентного органа, который будет координировать этот процесс, обладая исполнительными полномочиями, в том числе принимать решения в спорных ситуациях. В качестве альтернативы предлагается предоставить одному из госорганов (например, министерству охраны окружающей среды, министерству энергетики или национальному управлению безопасности) отсутствующие в настоящее время компетенции и полномочия. Министерства, занимающиеся этой проблемой, должны приложить усилия, чтобы укрепить обязательства Израиля в реализации климатической политики.

Загрязнение воздуха из-за сжигания отходов в Иудее и Самарии

Существует многолетний сбой в работе гражданской администрации и министерства охраны окружающей среды в предотвращении сжигания отходов в Иудее и Самарии. Проблемы загрязнения воздуха от сжигания усилились между 2017 и 2022 годами и ухудшились во время нынешней войны. В эти годы в министерство охраны окружающей среды поступило более 50 тысяч обращений от израильтян на эту тему, большинство из которых содержали жалобы на физиологические симптомы, но они не доходили до министерства здравоохранения. По оценкам государственного контролера, внешние затраты на ущерб здоровью и окружающей среде от сжигания отходов будут составлять не менее 9,1 миллиарда шекелей в 2023–2030 годах.

Энгельман рекомендует второму министру в министерстве обороны, министру охраны окружающей среды и всем соответствующим органам активно заняться этим вопросом, координируя свои действия, а также сотрудничать с целью разработки и реализации оперативного плана решения проблемы сжигания отходов в Иудее и Самарии.

«Детали», А.У. Фото: пресс-служба управления государственного контролера ∇