Гольдкнопф позаботится: четверть выигравших в лотерее программы «Квартира со скидкой» — ультраортодоксы

Доля ультраортодоксов, участвующих в государственных лотереях на получение жилья со скидкой, втрое превышает их долю в населении. Государство продает квартиры там, где это легче, — в ультраортодоксальных городах.

Несмотря на все религиозные идеалы, экономические стимулы оказывают значительное влияние на ультраортодоксальное общество. Это подтверждает встревоженная реакция ультраортодоксальных депутатов на отмену субсидий на ясли и детсады для ультраортодоксов, подлежащих призыву. Министр труда от партии ШАС, Йоав Бен-Цур, зашел так далеко, что отменил льготы для всех, и 74 тысячи семей не получают их с начала года — лишь бы оказать давление и восстановить льготы для 6700 ультраортодоксальных семей, подлежащих призыву.

Основной страх ультраортодоксального руководства, которое сосредоточено на удержании паствы внутри «гетто» — без базового светского образования, службы в армии и работы, — заключается в том, что финансовое давление, вызванное отменой этих льгот (25-30 тысяч шекелей в год на семью), станет непосильным бременем для молодых ультраортодоксальных семей. Экономическое давление может привести к изменениям — мобилизации в армию или выходу на работу, что в обоих случаях возобновляет право на льготы.

Но экономический стимул в виде льгот на детсады и ясли меркнет по сравнению со льготами на покупку жилья. Покупка квартиры в рамках государственных программ (как, например, «Цена для новосела» или ее новая версия «Целевая цена») предполагает среднюю скидку в размере 500–600 тысяч шекелей. Это эквивалентно 20 годам субсидий на детсады в виде одной-единственной сделки с недвижимостью.

В отличие от общественного возмущения по поводу льгот для ультраортодоксов в детсадах, предоставление скидок для них на жилье почти не вызывает интереса у общества. И это при том, что у ультраортодоксального руководства очевидна мотивация организовать как можно больше скидок на жилье для «своих». Министр строительства Ицхак Гольдкнопф не скрывает этого, напротив. «Когда я пришел на эту должность, я вспомнил телефонный звонок от государственного контролера, — похвастался Гольдкнопф примерно год тому назад. — В 2017–2021 годах для ультраортодоксальной общины построили только около 4% от общего числа квартир вместо положенных 13%, соответствующих их доле в населении. Мне сказали: «Ты должен сократить этот разрыв». Я встретился с министром внутренних дел, и мы договорились о строительстве 85 тысяч новых квартир в Негеве, а также о дополнительных инвестициях на севере. Цель — 115 тысяч квартир для ультраортодоксов».

Гольдкнопф, по сути, заявил о намерении построить 115 тысяч квартир для ультраортодоксального сообщества, что согласуется с правительственным планом 2016 года, согласно которому к 2035 ультраортодоксам будет не хватать 200 тысяч квартир. Однако он создал ложное впечатление, будто ультраортодоксов ущемляют в строительстве жилья. Хотя государственный контролер отметил, что только 4% построенных квартир предназначены для ультраортодоксов, это соотносится с тем, что доля ультраортодоксальных домохозяйств в общем населении составляет всего 7%. При этом предполагается, что половина ультраортодоксальных домохозяйств в любом случае найдут жилье без необходимости в специальном строительстве для них. В целом, госконтролер обнаружил, что министерство строительства выполнило 76–85% своих планов по строительству для ультраортодоксального сектора.

• Читайте также:
• Именно как представителю ультраортодоксального сектора мне ясно, что жить как до 7 октября невозможно
• Как ультраортодоксы объясняют «малый закон о раввинах»?
• Министра обороны поменяли, но будет непросто отменить призыв на военную службу 7 тысяч ультраортодоксов

Безусловно, потребность в жилье у ультраортодоксов существует, и для них нужно строить. Вопрос в том, нужно ли строить жилье для них со скидкой, и не пытается ли минстрой под руководством Гольдкнопфа тайно переориентировать программу «Целевая цена» в пользу ультраортодоксальной общины.

Лотереи с «ультраортодоксальным характером»

Вопросы TheMarker к министерству строительства касательно доли квартир со скидкой для ультраортодоксального сообщества, средней величины этой скидки и шансов на выигрыш в лотерее остались без ответа. Пресс-секретарь министерства предложила TheMarker ознакомиться с открытым списком проведенных лотерей, который включает в себя около 16 400 квартир, разыгранных со скидкой с начала 2024 года. Из них около 3900 были проданы с обозначением «ультраортодоксальный характер» — то есть, это квартиры, строящиеся в ультраортодоксальных городах для ультраортодоксов и с особыми строительными характеристиками. Такие квартиры оснащены двумя мойками, водяным насосом, автоматически работающим в субботу, балконом для сукки и так далее. «Ультраортодоксальный характер» предполагает также особые объекты в общественной инфраструктуре района: миквы, синагоги и, конечно, множество детских садов и школ.

Лотереи с «ультраортодоксальным уклоном» стали частью крупных проектов в Бейт-Шемеше, новом ультраортодоксальном районе, строящемся в Кирьят-Гате, а также в Эльаде и Рехасим. В общей сложности это около 3900 квартир — примерно 24% всех квартир, разыгранных со скидкой в этом году. При том, что доля молодых ультраортодоксов в населении — 16% (в возрастной группе 20-30 лет), а доля ультраортодоксальных домохозяйств составляет 7-8%. Таким образом, ультраортодоксальная община не только не испытывает дискриминации, но и получает на 50–200% больше льготных квартир относительно своей доли в населении.

Средняя скидка в рамках программы «Целевая цена» составляет около 500-600 тысяч шекелей, что является значительной суммой для бедного населения, каковым является ультраортодоксальное сообщество. Для них это существенная поддержка, снижающая необходимость в работе.

Считается, что ультраортодоксы активно пользуются своими правами, поэтому они участвуют и в лотереях на квартиры, не имеющие «ультраортодоксального характера». В таких случаях они обычно покупают квартиры для инвестиций или стараются создать «ядро» ультраортодоксальных покупателей для формирования собственной общины в том районе. Вероятно, доля ультраортодоксов среди квартир, проданных со скидкой, значительно превышает видимые 24%, что явно больше их доли в населении.

Разумеется, у ультраортодоксов есть законное право пользоваться скидками на жилье, предлагаемыми государством по всей стране, как и у остальных граждан — участвовать в лотереях на квартиры с «ультраортодоксальным характером», а затем сдавать их в аренду. Однако, не ультраортодоксы редко делают это.

Несмотря на очевидный уклон в пользу ультраортодоксального сообщества в лотереях на скидочные квартиры в 2024 году, нет признаков дополнительной дискриминации в их пользу. Основной критерий для участия в лотерее – статус семейной пары без квартиры; при этом многодетные семьи не имеют приоритета, и критерии скидок не дают преимуществ ультраортодоксам. Также нет признаков того, что министерство строительства специально согласует скидки для ультраортодоксов.

В целом, предпочтение для ультраортодоксов в распределении скидочных квартир во многом объясняется политикой муниципалитетов. Руководители ультраортодоксальных муниципалитетов стремятся к увеличению объемов строительства, особенно жилья со скидкой, в то время как мэры светских городов меньше склонны к одобрению крупных строительных проектов. В результате государство продает квартиры там, где это проще, и легче всего это сделать в ультраортодоксальных городах.

Несмотря на заявления Гольдкнопфа, речь, вероятно, не идет о скоординированном процессе распределения скидочных квартир ультраортодоксам. Тем не менее, данные показывают, что ультраортодоксы пользуются государственной щедростью в программе «Целевая цена» в гораздо большей степени, чем другие группы. Государство, возможно, справедливо не связывает право на получение скидочной квартиры со службой в армии, но оно также не требует, чтобы получатель скидки сам зарабатывал себе на жизнь.

Таким образом, для получения скидки в сотни тысяч шекелей от государства нет требования к экономической самостоятельности. Поскольку финансовое давление — единственный механизм для изменения поведения ультраортодоксального сообщества, который мог бы побудить их поступить на военную службу или выйти на работу, столь безусловная щедрость государства играет на руку ультраортодоксальному руководству — и вредит государственным интересам Израиля. Не пришло ли время пересмотреть распределение скидок на квартиры или, по крайней мере, связать условие их получения с трудовой занятостью?

Мейрав Арлозоров, TheMarker. На снимке: Ицхак Гольдкнопф. Фото: Amir Cohen Pool Photo via AP ∇