Главный прокурор МУС требует ордера на арест Нетаниягу и Галанта: подробности

Главный прокурор Международного уголовного суда (МУС) в Гааге Карим Хан объявил, что сегодня, 20 мая, запросит от суда ордера на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаниягу и министра обороны Йоава Галанта. Он также запросит ордера на арест трех лидеров ХАМАСа – Исмаила Хании, Яхьи Синуара и Мохаммеда Дейфа.

В чем конкретно обвиняют Нетаниягу и Галанта?

Карим Хан обвиняет Нетаниягу и Галанта в военных преступлениях и преступлениях против человечности: использовании голода в качестве средства ведения войны, отказе в поставках гуманитарной помощи, причинении страданий жителям Газы, умышленном убийстве, умышленном нападении на гражданское население.

«Мы заявляем, что инкриминируемые преступления против человечности были совершены в рамках широкомасштабного и систематического нападения на палестинское гражданское население в соответствии с государственной политикой. Эти преступления, по нашей оценке, продолжаются по сей день», – отметил Карим Хан.

По его словам, его управление собрало множество доказательств того, что «Израиль намеренно и систематически лишает гражданское население во всех частях сектора Газа объектов, необходимых для выживания».

Карим Хан указывает на то, что Израиль с 8 октября ввел на долгое время тотальную блокаду сектора Газа, а после открытия КПП ограничил ввоз продуктов питания и лекарств. Прокурор упоминает также отключение водопровода и подачи электричества с израильской стороны.

«Это происходило наряду с нападениями на мирных жителей, в том числе на тех, кто стоял в очереди за едой; воспрепятствованием доставке помощи гуманитарными организациями; а также убийством сотрудников гуманитарных организаций, что вынудило многие агентства прекратить или ограничить свою деятельность в секторе Газа».

Прокурор МУС обвиняет Израиль в том, что все это делалось намеренно – «в рамках общего плана по использованию голода в качестве метода ведения войны». По его словам, таким образом Израиль хотел добиться ликвидации ХАМАСа, обеспечить возвращение заложников и «коллективно наказать гражданское население Газы».

«Израиль, как и все государства, имеет право принимать меры для защиты своего населения. Однако это не освобождает Израиль или любое другое государство от обязанности соблюдать международное гуманитарное право», – подытожил Хан.

В чем обвиняют лидеров ХАМАСа?

Также Хан запросит ордера на арест трех лидеров ХАМАСа – Исмаила Хании, Яхьи Синуара и Мохаммеда Дейфа.

По мнению прокурора, они несут уголовную ответственность за множество военных преступлений начиная «как минимум с 7 октября 2023 года». Карим Хан перечислил эти преступления: массовые убийства, захват заложников, изнасилования, пытки, жестокое обращение.

«Мы заявляем, что инкриминируемые преступления против человечности были частью широкомасштабных и систематических нападений на гражданское население Израиля со стороны ХАМАСа и других группировок в соответствии с их политикой. Некоторые из этих преступлений, по нашей оценке, продолжаются и по сей день», – подчеркнул Карим Хан.

Прокурор МУС отметил, что его управление опросило жертв и выживших в нападении ХАМАСа из Беэри, Кфар-Азы, Нир-Оз, Нахаль-Оз, Холита, а также участников музыкального фестиваля «Нова». Управление собрало много доказательств преступлений ХАМАСа, включая фото и видео.

По мнению прокурора лидеры ХАМАСа «планировали и спровоцировали совершение преступлений 7 октября». Его управление также отмечает, что израильские заложники в Газе «содержались в бесчеловечных условиях», а некоторые из них подвергались сексуальному насилию.

«Я еще раз повторяю свой призыв к немедленному освобождению всех заложников, захваченных из Израиля, и к их безопасному возвращению к своим семьям. Это фундаментальное требование международного гуманитарного права», – добавил прокурор МУС.

Что будет дальше?

Карим Хан пояснил, что решение о выдаче ордеров на арест будет рассмотрено расширенным судейским составом; его участники изучат все аспекты иска и примут окончательное решение по вопросу.

• Читайте также:
• Нетаниягу арестуют по ордеру МУС? Все, что нужно знать о суде в Гааге
• Прокурор МУС в Гааге: «Не грозите суду, это международное преступление»
• ЮАР против Израиля: подробный анализ дела, аргументы сторон и ожидаемые результаты
• Требование ЮАР, состав судей и наши возможности: что нужно знать перед слушаниями в Гааге
• Перед Гаагой: США отвергают обвинения Израиля в геноциде
• Южноафриканский прокурор: действия ХАМАСа тоже надо расследовать

Ранее, как предполагали эксперты, Израиль надеялся на некие закулисные действия, которые могли бы остановить выдачу ордеров. В частности, сообщалось, что Нетаниягу вел переговоры с Белым домом по этому вопросу, но что-то пошло не так.

Выдача ордеров сильно ограничит для фигурантов возможность летать за границу на рабочие встречи. После выдачи ордера 124 страны, ратифицировавшие Римский статут (на основании которого работает МУС), обязаны арестовать Нетаниягу, если он пересечет их границу. В списке этих государств – все страны ЕС, Канада, почти все страны Латинской Америки.

Для государств, не ратифицировавших Римский статус (например, США или Израиля), ордер на арест не обязателен к исполнению.

Сам МУС не имеет полномочий обеспечивать исполнение постановлений, то есть он полагается на содействие стран – участниц Римского статута. При этом его ордер на арест обжаловать нельзя.

Выдача ордера МУС может нанести вред положению Израиля на международной арене и послужить еще одним инструментом в кампании по делегитимации Израиля в мире.

По мнению доктора Роя Шейндорфа, бывшего заместителя юрсоветника правительства в области международного права, выдача ордеров на арест означала бы, что МУС нашел достаточно доказательств совершения Израилем военных преступлений. Подобный шаг, по его мнению, может повлечь за собой и другие санкции против Израиля – абсолютно реальные, например эмбарго на поставки оружия, экономические санкции и т. д.

«Эти ордера, если они будут изданы, поместят Израиль в группу стран, которые считаются нарушителями международного права. Они добавятся к другим разбирательствам, которые ведутся против Израиля на международно-правовой арене», – сказал Шейндорф изданию «ХаАрец».

Помимо всего прочего, премьер-министр понимает, что подобное решение может превратить лично его в преследуемого человека на всю оставшуюся жизнь.

Прецеденты уже были. В прошлом МУС выдавал ордера на арест четырех глав государств – президента РФ Владимира Путина, президента Судана Омара аль-Башира, правителя Ливии Муаммара Каддафи и президента Кот д’Ивуара Лорана Куду Гбагбо.

Из них четверых по ордеру был арестован только Гбагбо, в 2011 году. Его обвиняли в преступлениях против человечности, связанных с убийствами, изнасилованиями и преследованием политических оппонентов. Однако в январе 2015 года МУС его оправдал.

Что могло подтолкнуть МУС к такому решению? 

В международном праве решение о том, имели ли место военные преступления, зависит в первую очередь от двух вопросов: был ли причинен вред гражданскому населению и был ли он нанесен намеренно и целенаправленно.

Профессор Элиав Либлих из Тель-Авивского университета считает, что международное недоверие к Израилю вызвано в том числе резкими заявлениями, которые допустили министры и другие чиновники в начале войны (примером может быть предложение министра Амихая Элиягу сбросить на Газу атомную бомбу. – Прим. «Деталей»).

«Эти заявления добавились к международному дискурсу о широкомасштабных разрушениях в секторе и стали доказательством того, что Израиль намерен причинить вред гражданскому населению, изгнать его из сектора Газа или его части, заморить его голодом и даже уничтожить палестинцев как группу», – говорит Либлих.

По его словам, эти же заявления также сыграли значительную роль в вынесении временных постановлений против Израиля в рамках иска, поданного ЮАР в Международный суд справедливости.

Немаловажную роль могло сыграть и создающееся ощущение того, что армейское командование не полностью контролирует силы ЦАХАЛа в Газе, добавляет Либлих.

«Почти каждый день в соцсетях появляются видеоролики, в которых израильские солдаты снимают на видео из ряда вон выходящие инциденты. Это снижает доверие к заявлениям о том, что ЦАХАЛ действует в соответствии с законами войны», – поясняет профессор.

Ордер МУС: как это работает?

Международный уголовный суд (МУС, ICC) в Гааге надо отличать Международного суда справедливости (ICJ), который также называется Международным судом ООН. В последнем рассматривается иск ЮАР против Израиля. Международный суд справедливости ООН рассматривает споры между государствами.

В то же время задача МУС – совершать правосудие в отношении отдельных людей. Его юрисдикция распространяется на физических лиц (в том числе глав государств и военачальников), которых обвиняют в военных преступлениях, геноциде и преступлениях против человечности.

МУС работает на основе Римского статута, который вступил в силу в июле 2002 года. По состоянию на 2023 год его ратифицировали 124 страны. Их правительства обязались содействовать расследованию военных преступлений и выдавать МУС обвиняемых, в отношении которых суд выписал ордер на арест.

При этом многие страны, в адрес которых часто выдвигают обвинения в военных преступлениях, Римский статут не ратифицировали и юрисдикцию МУС не признают. Среди этих стран – Израиль, США и Россия.

«Детали», Р.Я., Д.Г. Фото: Роман Янушевский √