Главный » Политика » Кнессету закон не писан

Кнессету закон не писан

12 декабря Кнессет утвердил в предварительном чтении, так называемый «закон Саара». Смысл этой инициативы: обязать президента Израиля поручать формирование правительства только главе партии, а не любому избранному депутату Кнессета. 60 голосов были поданы за этот законопроект, 55 - против.

В сущности, этот законопроект – поправка к основному закону о правительстве. Он инициирован премьер-министром Биньямином Нетаниягу, в попытке предотвратить такой сценарий, когда членам фракции «Ликуда» и среди них – бывшему министру Гидеону Саару удастся заручиться поддержкой президента и получить возможность сформировать кабинет – после выборов, или в случае, если Нетаниягу будет вынужден подать в отставку из-за проводимых против него расследований.

Даже не обращаясь к содержанию «закона Саара», следует отметить, что он плох по двум основным причинам.

Во-первых, законодательство – это не личный инструмент. Предполагается, что оно носит общий характер, а не призвано навредить или, напротив, принести пользу конкретному человеку. Законы должно быть нормативными инструментами, принятыми и изменяемыми по принципиальным соображениям, а не из-за необходимости решить проблему, связанную с тем или иным лицом.

Во-вторых, основные законы, которые в Израиле заменяют конституцию – это правила игры. Они не могут корректироваться из-за каприза, слухов или ввиду изменения политической конъюнктуры.

Впрочем, еще до принятия «закона Саара» нынешний Кнессет побил все рекорды по внесению поправок в основные законы. Кнессет 14 раз (!) вносил в них изменения, а также добавил новый основной закон – о национальном характере государства. И это только те законопроекты, которые были приняты во втором и третьем чтениях.

Такая ситуация заведомо неприемлема с конституционной точки зрения. Кнессет предыдущего созыва, чей срок был короче, чем у нынешнего, использовал свои полномочия для внесения поправок в основные законы семь раз. А Кнессет 18-го созыва, который работал четыре года – дважды.

Если бы опытный американский юрист услышал, что Израиль исправляет свою де-факто конституцию 14 раз в течение четырех лет, он был бы оскорблен. В конституцию Соединенных Штатов, разработанную в 1789 году, поправки вносились только 27 раз, причем в первые годы их было десять. Последнюю поправку добавили 26 лет назад.

Для внесения поправки в конституцию США требуются голоса двух третей членов палаты представителей и сената, и одобрение трех четвертей штатов. А в Израиле в основные законы постоянно вносятся поправки просто потому, что это возможно. У нас нет конституционной стабильности: можно принимать новые основные законы или вносить поправки в существующие без какой-либо специальной процедуры и без квалифицированного большинства. Иными словами, достаточно голосов 61 депутата, чтобы внести поправку или принять новый основной закон. Основной закон «Человеческое достоинство и свобода», на котором основаны почти все конституционные права в Израиле, тоже может быть отменен или изменен большинством два к одному в трех обычных чтениях, которые, теоретически, можно провести в течение одного дня.

Кнессет всемогущ, он обладает практически неограниченными полномочиями принимать обычные законы и устанавливать основные законы без квалифицированного большинства, без надзора верхней палаты (поскольку израильский парламент однопалатный), без президентского права вето. Надо помнить, что Кнессет полностью контролируется правительством – и это крайне опасная ситуация. Отсутствует система тормозов и противовесов, принцип децентрализации полномочий. Единственный орган, который может ограничить полномочия правительства – это Верховный суд. Поэтому так опасны попытки лишить его силы.

Чтобы положить конец этому беспределу, необходимо принять еще один основной закон, который бы предусматривал, что основные законы могут приниматься только подавляющим большинством. Чтобы в них было трудно внести поправки и для этого требовался длительный процесс. Не надо стремиться создать ситуацию, когда почти невозможно внести поправки в конституцию, как в Соединенных Штатах, но необходимы ограничения. Правила игры не должны меняться всякий раз, когда политически они кому-либо неудобны .

Вместо этого, министр юстиции Айелет Шакед («Еврейский дом») предложила законопроект, который, будучи принят, поведет нас в обратном направлении. Согласно ее инициативе, в будущем, по-прежнему, не потребуется квалифицированного большинства для принятия или изменения основных законов. Ограничено будет также право Верховного суда аннулировать законы, поскольку Кнессет намерен утвердить так называемый «параграф преодоления», благодаря которому можно будет обходить решения высшей судебной инстанции. Речь идет, по существу, о попытке усилить и без того почти неограниченную власть Кнессета.

Амир Фокс, «ХаАрец»,  Д.Н. К.В. Фото: Нир Кафри


Реклама

Анонс

Реклама

Партнёры

Загрузка…

Реклама

Партнеры

  • Все новости — Cursorinfo: главные новости Израиля
  • Error
  • Error
  • Error

Бывшая глава Нацбанка Валерия Гонтарева заявила о том, что не собирается возвращаться в Украину. ...

Вчера, 19 сентября, украинцы устроили свадебный бум – 19.09.2019 поженились более 1500 пар. ...

Российские правоохранители накануне задержали якутского шамана Александра Габышева, который уже полг ...

Около 8000 палестинцев участвуют во второй половине дня в беспорядках на границе сектора Газа с Изра ...

Иран уничтожит Саудовскую Аравию в случае войны между ними, заявил 20 сентября лидер ливанского движ ...

RSS Error: WP HTTP Error: cURL error 6: Could not resolve host: -18836

RSS Error: WP HTTP Error: cURL error 6: Could not resolve host: -13

RSS Error: WP HTTP Error: cURL error 6: Could not resolve host: -26

Send this to a friend