Где взять 20 млрд шекелей на оборону – из «социалки» или из коррупционных денег?

Политический, военный и разведывательный провал, приведший к резне 7 октября, объясняется множеством причин, и ни одна из них не связана с деньгами. Но, чтобы ликвидировать гигантский ущерб, нанесенный обороноспособности страны и чувству безопасности граждан, потребуются огромные средства.

18 декабря премьер-министр Биньямин Нетаниягу назвал конкретную цифру: нам нужно добавить к оборонным бюджетам минимум 20 миллиардов шекелей в год. Такая надбавка потребуется, чтобы залатать образовавшиеся дыры и подготовиться к отражению угроз из сектора Газа, Ливана, с Западного берега, из Йемена и, разумеется, из Ирана.

Цифра, названная во время церемонии продления полномочий управляющего Банком Израиля Амира Ярона, поразительна. В обычное время ЦАХАЛ и другие силовые ведомства ведут настоящие битвы за то, чтобы увеличить свои бюджеты на 2-3 миллиарда шекелей. Как правило, это дается им путем долгих переговоров.

Парадоксально, но именно провал 7 октября создал благоприятные условия для наращивания военных бюджетов.

• Читайте также: 
• Политика важнее дороговизны жизни: Смотрич отменяет сельскохозяйственную реформу
• Ракета ХАМАСа попала в музей Холокоста. Такое невозможно придумать
• Всю ее семью убил российский снаряд в Изюме. Теперь война догнала ее в Израиле

7 октября бригада «Газа» была укомплектована четырьмя батальонами, несшими службу в режиме выходного дня. По количеству бойцов на дежурстве это были на самом деле два батальона. Резерв Генштаба и еще 32 батальона были размещены на Западном берегу.

Катастрофические результаты нападения 7 октября и заявленная военно-политическим кабинетом цель – ликвидировать военную структуру ХАМАСа – диктуют совершенно иную дислокацию войск на юге по завершении войны.

Нетаниягу заявляет, что за безопасность в секторе Газа будет отвечать ЦАХАЛ – как это происходит сейчас на Западном берегу. Это означает массированное военное присутствие Израиля. Это означает создание новых укрепленных пунктов (кое-где их уже начинают возводить). Это означает, что нужно больше солдат срочной службы и резервистов, больше атак с воздуха и с моря, больше боеприпасов и больше учений, нужен более интенсивный сбор разведданных.

На северной границе складывается не менее сложная ситуация. Она требует политического и военного урегулирования. Чтобы жители приграничных поселков и кибуцев смогли вернуть свои дома, силы «Хизбаллы» в соответствии с резолюцией 1701 Совета Безопасности ООН должны быть отведены к северу от реки Литани. Если это не произойдет, вероятность новой войны с Ливаном резко возрастает. Возможно, она будет не столь долгой, как в секторе Газа. Но и такое столкновение может нанести Израилю серьезные потери – как человеческие, так и экономические.

Выделение дополнительных 20 миллиардов шекелей в год на нужды обороны означает постоянное увеличение этой бюджетной статьи почти на треть – на 29%. Такого резкого скачка не было уже несколько десятилетий. Чтобы профинансировать эти траты, правительству нужно изменить порядок своих приоритетов. Израилю придется вернуться к ситуации, при которой его оборонный бюджет растет быстрее, чем ВВП. В течение трех последних десятилетий было наоборот.

Откуда возьмутся деньги? Это вопрос на 100 миллиардов шекелей, которые правительству потребуется изыскать для оборонного бюджета в течение пяти ближайших лет.

Управляющий Банком Израиля Амир Ярон, являющийся также экономическим советником правительства, предлагает такую схему действий: «Нужно найти верный баланс между финансированием военных расходов и ожидаемым увеличением оборонного бюджета, с одной стороны, и продолжением затрат на гражданские нужды, объем которых и без того не дотягивает до нужного уровня, – с другой».

Ярон уточнил: в первую очередь надо продолжать развивать национальную инфраструктуру и систему образования, ведь это двигатели развития для всего общества. «Правительству важно помнить о своей ответственности и избегать трат, не связанных с ведением военных действий и не направленных на увеличение темпа экономического роста», – сказал он.

Смысл этих слов очевиден. Вливание бюджетов в армию и силовые ведомства, возможно, обеспечит гражданам большую безопасность. Но это не должно происходить за счет снижения качества других государственных услуг. А это вполне реальная опасность. Образование, социальное обеспечение, инфраструктура, здравоохранение – все эти сферы могут пострадать от увеличения оборонного бюджета.

Амир Ярон не считает такое развитие событий каким-то неизбежным злом, с которым придется смириться. По его мнению, оборонный бюджет можно увеличить и не нанося удар по социальной сфере. Первым шагом в верном направлении могла бы стать отмена коалиционных денег. При нынешнем правительстве объем «коалиционных фондов» – денег, которые пойдут на выполнение политических соглашений внутри коалиции, – достиг рекордных размеров.

Эти средства не простимулируют экономический рост. Отчасти даже наоборот – нанесут удар по нему. Например, коалиционные деньги получат ультраортодоксальные школы, в которых не изучают основные предметы школьной программы. Соответственно, их выпускники не смогут потом найти себе место на рынке труда.

Найти деньги на оборону можно было бы за счет сокращения государственных расходов и увеличения доходных статей бюджета. Как можно увеличить доходы, когда экономика скатывается к стагнации? Например, за счет выхода на работу большего количества людей – и в первую очередь мужчин-ультраортодоксов.

Правительство продлило каденцию нынешнего управляющего Банком Израиля, и он уже представил кабинету верную схему управления бюджетом. Но он не может дать нужные для этого политические инструменты – это и не входит в его обязанности.

Профессиональный эшелон в минфине предлагал еще один шаг – закрытие семи или восьми ненужных министерств, на содержание которых ежегодно тратят миллиарды шекелей. Это могло бы помочь развитию экономики. Но это не делается из-за угрозы стабильности коалиции. Вот вам и еще одна причина, по которой это правительство должно завершить свою каденцию как можно быстрее.

Правительство смогло утвердить бюджет на конец 2023 года с незначительными поправками. Однако с бюджетом на 2024 год все будет по-другому. Он потребует куда более трудных решений. Если правительство не сделает шагов в верном направлении и не изменит свой подход, рынки отреагируют соответственно, что очень быстро найдет отражение в кредитном рейтинге Израиля, снижении объема инвестиций и потребительской активности.

Сами Перец, TheMarker, Б.Е. Фото: Эмиль Сальман √