Новое правительство, если оно будет приведено к присяге, получит в наследство от прежнего огромный бюджетный дефицит и высокую безработицу. При этом новые министры, многие из которых провели много лет в оппозиции, мечтают оставить свой след в истории государства и потому закрепили в коалиционных соглашениях грандиозные планы развития переходящих под их ответственность отраслей. Строить мост между грандиозными планами и реальностью должен будет Авигдор Либерман, получивший пост министра финансов.
Никто не знает, каким министром финансов будет глава НДИ. Единственное, что можно сказать однозначно — он не будет социальным министром, каким, к примеру, объявил себя Моше Кахлон. На данном этапе можно смело заявить, что концепция «социального министра финансов» ошибочна. Все, чем занимается такой министр финансов — это раздача денег, но при этом ему совсем неоткуда их взять, потому что налоги такой министр поднимать не может так же, как и вступать в конфронтацию с профсоюзами. А других источников просто нет.
За все время своей карьеры в министерстве финансов Кахлон в рамках своих социальных проектов успел раздать все, что удалось скопить за удачные для израильской экономики годы. Сегодня, после кризиса, вызванного коронавирусом, это мало кто помнит, но бюджетный дефицит начал расти еще в конце 2018 года и уже тогда было очевидно, что к следующему экономическому кризису (в который на тот момент никто не верил) Израиль подойдет с низким уровнем государственных услуг, дороговизной жизни, плохой инфраструктурой, заброшенной периферией, теряющим обороты хайтеком и отсутствием традиционной промышленности. И политической нестабильностью, отраженной в повторяющихся выборах.
Либерман, судя по его заявлениям, верит в инвестиции в экономику, в проекты инфраструктуры. «Со времен президента Рузвельта и его "Нового курса" мы узнали, что острый экономический кризис нельзя решить с помощью свободной рыночной экономики - это требует массивных государственных инвестиций в национальные инфраструктурные проекты» — написал Либерман в экономической программе НДИ.
И это замечательно, тем более, что согласно рекомендациям Банка Израиля, экономистов ОЭСР и других организаций это именно то, в чем нуждается Израиль. Повышение производительности труда, развитие общественного транспорта, инвестиции в просвещение, развитие систем переквалификации и множество других проектов. В коалиционных соглашениях можно найти закон о национальных проектах, в соответствии с которым будут открыты больницы и еще один международный аэропорт (НДИ), «резкое увеличение» бюджета здравоохранения (МЕРЕЦ), продвижение «инновационных решений» с целью устранения пробок на автотрассах («Авода»), снижение выбросов углерода и эвакуация предприятий, загрязняющих окружающую среду, из Хайфского залива (МЕРЕЦ) и многое другое.
На все эти планы нужны деньги. Откуда Либерман их возьмет?
Прошло почти десять лет с тех пор, как Яир Лапид пытался выяснить у окружающих, где деньги. За это время деньги так и не нашлись, а сам Лапид прекратил их искать. По крайней мере, на просвещение, здравоохранение, соцобеспечение, строительство социального жилья и тому подобное они так и не пошли. Поэтому в классах по-прежнему тесно, в больницах не хватает коек, социального жилья нет, бедных меньше не стало.
Более того, Лапиду, получившему в 2013 году министерство финансов в схожей ситуации с большим бюджетным дефицитом, пришлось поднимать НДС. Напомним, что это быстрый и проверенный путь увеличить доходы государства — каждый дополнительный процент НДС обогащает казну на 5,5–6 млрд шекелей. К тому же, не требуется утверждение законодателя.
Удобно, но абсолютно не подходит Либерману, так как сегодня в Израиле вновь начала резко расти дороговизна жизни, и повышать ее еще больше, тем более для слабых слоев населения, весь доход которых уходит на потребление, достаточно проблематично.
Повышение налогов? Почти 40 процентов наемных работников в Израиле зарабатывают не более минимальной заработной платы, то есть практически не дотягивают до налогового порога. Еще больше повышать налоговую нагрузку для той небольшой прослойки, которая платит налоги и при этом еще служит в армии — неразумно, тем более в период выхода из кризиса. По той же причине нет смысла повышать налог на корпоративный доход.
Есть еще «традиционные наработки», которые легко объяснить избирателю. Первый и уже традиционный шаг в этом направлении — возврат НДС на фрукты и овощи. Отмена этой льготы позволила бы пополнить бюджет на 3,5 млрд шекелей, но дело не только в этом. Отсутствие НДС выгодно сельскохозяйственным производителям и многочисленным посредникам, работающим «по-черному», что увеличивает объем теневой экономики. Ранее Нетаниягу возражал против этого шага по политическим мотивам — овощи и фрукты считаются продуктом первой необходимости, и повышение цен на них на 17 процентов могут счесть ударом по социально слабым слоям населения. Но все же подобный шаг легко объяснить.
Второй возможный шаг — возврат НДС в Эйлате. Для южного курорта, который переживает трудные времена, отмена освобождения от НДС может стать еще одним тяжелым ударом. Несмотря на налоговые льготы, курорт считается далеко не дешевым, а повышение цен на 17 процентов и вовсе может отпугнуть туристов.
Еще можно в очередной раз попытаться отменить налоговые льготы в фондах повышения квалификации (кранот ишталмут). Идея не блещет новизной — вот уже более 10 лет минфин пытается обложить налогом фонды повышения квалификации, утверждая, что они не являются долгосрочными сберегательными программами, призванными улучшить финансовое положение наемного работника после выхода на пенсию, а значит, в этих налоговых льготах нет никакой логики. Тем более, что подобный подарок получают не более трети наемных работников в Израиле, причем наиболее высокооплачиваемые.
Но Либерман не может не понимать, что на его пути встанет Гистадрут, с которым никто не хочет связываться. Нынешний министр финансов Исраэль Кац попытался, предложив программу сокращения зарплат в госсекторе, но отступил.
Есть еще налоги на богатство, борьба с черным капиталом, налог на наследство, но трудно поверить, что Либерман начнет искать деньги в таких местах.
Юрий Легков, НЭП. Фото: Pixabay˜
