Гарантии безопасности для Украины туманны, и Россия оставляет последнее слово за собой

После встречи с президентом США Дональдом Трампом в Белом доме европейские лидеры пытаются решить, как могут выглядеть гарантии безопасности для Украины, которые станут часть потенциального мирного соглашения между Киевом и Москвой.

В Украине опасаются, что Россия воспользуется отменой санкций и миром для восстановления и переподготовки своих вооруженных сил, а затем снова нападет. 18 августа Трамп заявил, что Россия согласилась принять гарантии безопасности, и подтвердил, что «защита, подобная статье 5», находится на рассмотрении.

Речь идет о положение НАТО о взаимной обороне, которое определяет, что нападение на одного члена считается нападением на всех, и что каждый союзник будет оказывать помощь «такими действиями, которые сочтет необходимыми». Трамп прямо исключил возможность членства Украины в НАТО, но европейские лидеры обсуждают формат, в котором будет задействован механизм коллективной помощи.

Предложение, которое фактически представляет собой положение о коллективной обороне, аналогичное НАТО, но не подразумевает фактического членства в альянсе, продвигает премьер-министр Италии Джорджа Мелони, пишет Bloomberg.

Оно обяжет страны, подписавшие двусторонние соглашения с Украиной, оперативно договориться об ответных мерах в случае нападения. Варианты действий включали бы предоставление Киеву быстрой и устойчивой оборонной поддержки, экономической помощи, укрепление украинской армии, а также введение санкций против России.

Министр обороны Гвидо Крозетто заявил в среду итальянской газете Repubblica, что идея Мелони «состоит в том, чтобы НАТО — как оборонительный альянс — могло обеспечить защиту иностранного государства, такого как Украина. В качестве альтернативы, отдельные страны могли бы взять на себя такие же обязательства. Оптимальный механизм будет выбран со временем. Безусловно, с НАТО будет гарантировано более эффективное сдерживание».

Альтернативным вариантом могло бы быть нечто вроде пакта, подписанного США с Израилем в 1975 году: обещание принять меры в случае нарушения Египтом режима прекращения огня. Такие меры могли бы включать в себя резкое возобновление санкций, предполагает он, или отмену нейтралитета Украины, если это будет частью согласованного урегулирования, пишет The Economist.

The Times, в свою очередь, пишет, что европейские страны хотят, чтобы в рамках гарантий безопасности США президент Трамп разместил американские истребители в Румынии, где НАТО строит свою крупнейшую авиабазу в Европе.

Помимо американских истребителей, базирующихся в Румынии, европейские страны хотят гарантий дальнейшего использования американских спутников для GPS и разведки в Украине. Они хотят, чтобы США обязались поставлять Украине зенитные ракеты Patriot и Nasam для отражения российских атак.

В последние дни Трамп, похоже, дал понять, что открыт к подобным предложениям. 18 августа он заявил, что европейцы станут «первой линией обороны», но США «окажут им в этом помощь», хотя и не дал точных указаний на то, что это может означать. На следующий день он подтвердил свою готовность помочь, возможно, с помощью авиации, «потому что ни у кого нет такого вооружения, как у нас… Я не думаю, что это станет проблемой».

Некоторые страны также рассматривают возможность отправить своих военных в Украину – предложение, которое неоднократно отвергала российская сторона.

Даже если Москва пойдет в этом вопросе на компромисс (признаков чего пока не наблюдается), это поставит западные страны перед дилеммой. Что случится, если европейские силы на территории Украины подвергнутся атаке? Будет ли это поводом для активизации Статьи 5 устава НАТО, несмотря на то, что под ударом территория другого государства? И если нет, то не ослабит ли это авторитет альянса и его устава?

Между тем, министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Москва должна участвовать в любых переговорах о гарантиях безопасности Украины.

«Россия не согласится на коллективные гарантии безопасности, согласованные без её участия», — заявил Лавров на совместной пресс-конференции с министром иностранных дел Иордании.

Лавров также заявил, что Китай, союзник России в этой войне, должен быть среди гарантов безопасности Украины – предложение, которое российские переговорщики впервые выдвинули еще весной 2022 года.

Президент Франции Эммануэль Макрон признал, что главной гарантией являются собственные вооруженные силы Украины. Он отметил, что это делает еще более важным, чтобы мирное соглашение не предусматривало ограничений на численность и боеспособность этих сил, как того добивается Россия.

Вопрос гарантий безопасности, таким образом, остается нерешенным, а список препятствий на пути к соглашению не уменьшается. Ключевой вопрос заключается в том, посчитает ли Трамп жесткую позицию Путина преградой к миру, или будет давить на Зеленского, чтобы заставить его принять условия Москвы.

Александра Аппельберг, «Детали». AP Photo/Julia Demaree Nikhinson