В прошлом правительстве Моше Кахлон заблокировал некоторые инициативы, но когда он откажется от должности защитника Верховного суда, коалиция сможет проводить далеко идущие реформы.
Еще слишком рано, чтобы узнать повестку дня, которую будет продвигать новая коалиция, формируемая Биньямином Нетаниягу в эти дни. Можно предположить, что если он сформирует правое, консервативное, ультраортодоксальное правительство, каким оно было, оно возобновит битвы, характерные для предыдущего правительства. Правая повестка дня актуальна уже шесть лет подряд: законы, изменяющие статус Верховного суда, преследование сторонников бойкота поселений, нанесение ущерба левым организациям, ограничение в правах арабских граждан Израиля, далеко идущие реформы на рынке коммуникаций и переход к аннексии поселений с распространением на них израильского законодательства.
Но в то время, как в предыдущий срок некоторые из этих инициатив активно блокировались «Кулану», косвенно – из-за отсутствия партии «Наш дом Израиль» в кабинете министров , в нынешний срок – по крайней мере, на бумаге – коалиция сможет продвигать серию далеко идущих реформ без каких-либо помех.
Одним из наиболее заметных изменений в борьбе за правое законодательство, вероятно, будет статус Моше Кахлона, лидера «Кулану». В предыдущий срок Кахлон держал руку на пульсе, главным образом, для предотвращения ущерба статусу Верховного суда. Но недавние выборы привели «Кулану» к поворотному моменту. Тормоз, который министр финансов держал в руках, был нейтрализован крахом его партии и ее поворотом вправо: «Кулану» сократилась с десяти до четырех мандатов. Рахель Азария и Мерав Бен-Ари, которые возглавили протест против многих спорных законов, покинули Кнессет, и партия может объединиться с «Ликудом» в течение нескольких дней, приняв партийную дисциплину. В последние недели «Кулану» утверждала, что защита Верховного суда не окупилась общественной поддержкой.
В последние четыре года депутаты оппозиционных партий, естественно, вели борьбу против различных законов, но у них было недостаточно сил, чтобы добиться реальных изменений. В Кнессете 21-го созыва сила левых партий существенно сократится: такие депутаты, как Дов Хенин («Объединенный список») и Ципи Ливни («Ха-Тнуа») оставили Кнессет, и эстафета председателя оппозиции теперь перейдет от «Аводы» к «Кахоль-лаван».
Еще слишком рано, чтобы понять, как «Кахоль-лаван» будет рассматривать ряд ключевых вопросов. «Еш атид», которая вошла в «Кахоль-лаван», вела независимую линию, когда находилась в оппозиции. Ее председатель Яир Лапид обычно изображал партию, как «правую», и в последние годы называл ее «старым Ликудом». Например, ее члены проголосовали за принятие закона о депортации семей террористов, в отличие от остальных оппозиционных фракций. В нынешней коалиции «Еш атид» слилась с «Кахоль-лаван» – разнородным списком депутатов с противоположными позициями. Пять депутатов списка «Телем» во главе с Моше Яалоном, занимающие явно правые позиции, присоединились к «Кахоль-лаван», в основном, из-за личной обиды на Нетаниягу.
«По правде говоря, было трудно вести борьбу против правых законов со скамьи оппозиции», — сказал представитель МЕРЕЦ. Он пояснил: «Сейчас, когда волна правого законодательства возвращается, мы не уверены, что сможем ее остановить».
Закон «о лояльности в культуре» был одним из важнейших вопросов, над которым правая коалиция работала в прошлом году. Инициатива министра культуры Мири Регев позволяла лишать бюджета учреждения, чья деятельность «подрывает страну и ее символику». Регев получила поддержку Кахлона, которая должна была привести закон к финишной черте.
Но всего через месяц после того, как они объявили о своем плане в совместном пресс-релизе, оказалось, что в кулуарах «Кулану» делает все, чтобы торпедировать закон. Депутат Мерав Бен-Ари сумела добиться изменений, направленных на то, чтобы вычеркнуть законопроект из плана дискуссий комиссии по образованию, в то время как депутат Рахель Азария уговорила Кахлона предоставить свободу голосования своим депутатам. Его согласие решило судьбу «закона о лояльности»: обещанное большинство колебалось, и законопроект провалился.
«Кулану» и Кахлон стали самым значительным тормозом на пути многих правых законов. Но теперь законодательные инициативы, потерпевшие крах в прошлом Кнессете, могут вернуться в центр внимания. Таким образом, закон о смертной казни для террористов, инициированный партией «Наш дом Израиль», может стать условием для вступления этой партии в коалицию. Закон о применении временного суверенитета над нелегальными форпостами, который потерпел неудачу, вероятно, начнет еще один раунд на фоне предвыборного обещания Нетаниягу установить суверенитет над поселениями.
Альянс правых партий (АПП) может потребовать принятия закона о муэдзинах, который поддерживает Нетаниягу и предназначен для ограничения использования муэдзинами громкоговорителей. Закон, регулирующий деятельность отдела поселений Сохнута, который служит правительственной опорой для строительства поселений, вероятно, вновь обретет силу в новом Кнессете. Во всяком случае, за ним стоит депутат Бецалель Смотрич (АПП).
Наряду с непрохождением этих законов, правая коалиция Нетаниягу добилась значительных достижений в других областях: был утвержден закон о некоммерческих организациях, требующий, чтобы левые организации официально заявляли о личности своих доноров. Был также утвержден закон об экспроприации, который призван узаконить строительство на частной палестинской земле в поселениях, и закон, разрешающий отстранение депутатов Кнессета от должности – направленный на устрашение депутатов от партии БАЛАД.
Самым большим законодательным достижением правительства, по-видимому, следует считать Закон о национальном характере государства, который, действительно, вызвал много шума, но на практике его одобрение выражало далеко идущую капитуляцию его инициаторов: главный пункт, направленный на подчинение демократического режима в Израиле его еврейской идентичности, был изъят из законопроекта. В утвержденном варианте, в основном, остались символические положения о приверженности государства еврейскому строительству и о превосходстве иврита над арабским языком. Нетаниягу еще не выполнил своего обещания принять параллельный законопроект, направленный на повышение статуса друзов и бедуинов в попытке успокоить протест, который возник вокруг закона. Разумно предположить, что теперь будет найдено большинство для подготовки этого шага без ущерба для противоречивой формулировки существующего Основного закона.
Еще один интересный вопрос: в коалиционных соглашениях в начале предыдущего срока Кахлон настаивал на том, чтобы предоставить его партии свободу голосования по законопроекту, инициированному «Еврейским домом» для ослабления власти судей Верховного суда, чтобы Кнессет мог пересмотреть законы, отклоненные Верховным судом. Кахлон сдержал свое слово и воспрепятствовал принятию закона, даже когда разрабатывался его ограниченный вариант для изменения законопроекта против трудовых мигрантов. Однако в нынешних обстоятельствах сомнительно, найдется ли новый тормоз для предотвращения принятия аналогичного законопроекта, если его предложат партнеры по коалиции.
Йонатан Лис, «ХаАрец», Л.К. К.В.
Фото: Эмиль Сальман
