Евросоюз ищет пути использовать замороженные активы ЦБ России на восстановление Украины

Европейский союз изучает возможность использования активов российского Центрального банка на миллиарды евро, уже замороженных странами-членами, для помощи в восстановлении Украины, пишет Bloomberg со ссылкой на людей, знакомых с этим вопросом.

Обсуждения находятся на ранней стадии, и недавно экспертам по правовым вопросам было поручено изучить возможные варианты. Оценка того, можно ли и как взять под контроль активы, чрезвычайно сложна и потенциально чревата юридическими последствиями, но, поскольку вторжение России в Украину длится уже девятый месяц, исполнительная власть ЕС в Брюсселе изучает способы навсегда перекрыть Кремлю доступ к этим средствам.

Украинское правительство уже несколько месяцев призывает перевести замороженные российские активы на свои счета в качестве компенсации для использования в восстановлении разрушенной войной страны. Стоимость восстановления оценивается в 750 миллиардов долларов, заявил в сентябре премьер-министр Денис Шмыгаль.

«Мы работаем над этим – чтобы соответствующая резолюция о внедрении международного компенсационного механизма была поддержана ООН, – заявил 20 октября президент Украины Владимир Зеленский. – Многие страны уже готовы это сделать. Я думаю, что к концу этого года мы будем иметь реальные решения, мы увидим реальный механизм».

Юристы и законодатели будут сосредоточены на том, как в конечном итоге конфисковать часть из примерно 300 миллиардов долларов резервов Центрального банка России, которые были заморожены ЕС, США и другими союзниками после вторжения РФ в Украину. 

Этот вопрос первоначально был поднят в США, но неясно, предпримет ли администрация Байдена шаги по изъятию российских резервов, хранящихся в долларах. В мае министр финансов Джанет Йеллен заявила, что, по ее мнению, такой шаг «не является чем-то юридически допустимым в США», но «вполне естественно, что, учитывая огромные разрушения в Украине и огромные затраты на восстановление, с которыми она столкнется, мы обратимся к России, чтобы она помогла заплатить хотя бы часть цены, которая будет за это заплачена».

В то время министерство финансов выразило обеспокоенность по поводу создания прецедента, который оттолкнет другие страны от размещения активов своих центральных банков в США.

Кремль осудил замораживание резервов как незаконное и заявил, что будет бороться с любыми попытками изъять их для других целей. «Мы говорим о международном акте воровства, в нарушение всего», – заявил 31 октября пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

Некоторые европейские политики уже высказываются в пользу плана, который позволил бы использовать активы российского Центробанка.

«Мы должны поговорить об использовании замороженных активов, которые у нас есть, российских активов (у нас более 300 миллиардов евро замороженных активов), и как мы можем использовать их в интересах Украины», – сказала недавно премьер-министр Эстонии Кая Каллас журналистам в Брюсселе, где она принимала участие в заседании Совета Европейского союза.

В своем Twitter Каллас заявила, что «пришло время [ЕС] двигаться вперед и заставить агрессора платить».

Однако любое подобное решение потребует юридического обоснования и согласия всех 27 стран – участниц блока, чего может быть нелегко добиться, учитывая разногласия стран даже в вопросах новых санкций. 

Один из рассматриваемых компромиссных вариантов – использовать замороженные резервы в качестве гарантии, пока Россия добровольно не примет участие в восстановлении Украины.

В мае исполнительный орган ЕС заявил, что государства-члены сообщили о замораживании около 23 миллиардов евро активов российского Центрального банка. Один из собеседников сказал, что с тех пор эта цифра выросла, но не раскрыл точную сумму, поскольку ее все еще оценивают.

Отдельно ЕС рассматривает возможность ареста активов россиян, попавших под санкции. В настоящее время активы, находящиеся под санкциями, заморожены и поэтому не могут быть использованы, поскольку теоретически однажды они могут быть возвращены, если ограничения будут сняты. Для того чтобы иметь возможность арестовывать и использовать активы, ЕС необходима правовая основа.

К настоящему времени страны ЕС заморозили активы российских физических и юридических лиц, попавших под санкции, на сумму около 17,5 миллиарда евро.

«Если это криминальные деньги, конфискованные ЕС, то их можно перевести в компенсационный фонд для Украины», – сказал комиссар ЕС по вопросам юстиции Дидье Рейндерс, но добавил, что «этой суммы далеко не достаточно для финансирования восстановления».

Александра Аппельберг, «Детали». Фото: Depositphotos.com √