Европейские страны вернут санкции против Ирана в августе. Как это работает?

Франция, Великобритания и Германия восстановят жесткие санкции против Ирана к концу августа, если не будет достигнут прогресс в ядерной сделке.

Экономические санкции против Ирана, снятые в соответствии с соглашением 2015 года в обмен на ограничения и мониторинг его ядерной программы, будут возобновлены «самое позднее» к концу следующего месяца, если не будет достигнут прорыв, заявил министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро.

«Франция и ее партнеры… имеют право вновь ввести глобальные эмбарго на поставки оружия, банков и ядерного оборудования, снятые 10 лет назад, — заявил Барро журналистам перед встречей с министрами иностранных дел Европейского союза в Брюсселе. – Без твердых, ощутимых и проверяемых обязательств со стороны Ирана мы сделаем это не позднее конца августа».

Речь идет о так называемом положении о возврате санкций (snapback), предусмотренном соглашением 2015 года.

Что такое «снэпбэк»?

Ядерная сделка, заключенная в 2015 году Ираном и группой «5+1» (США, Великобритания, Франция, Россия, Китай и Германия), предусматривала поэтапный процесс снятия санкций в обмен на ограничения иранской ядерной программы. Соглашение, закрепленное в резолюции 2231 Совета Безопасности ООН, также предусматривало механизм snapback, позволяющий любой стране-участнице СВПД вновь ввести санкции, если будет установлено, что Иран не соблюдает соглашение.

Однако срок действия положения о «снэпбэке» истекает 18 октября 2025 года, через 10 лет после вступления в силу СВПД.

Любая страна-участница СВПД может подать жалобу на несоблюдение Ираном его положений в группу ООН по разрешению споров. После подачи такой жалобы открывается 30-дневный срок, в течение которого 15 членов Совета Безопасности должны проголосовать за резолюцию о продолжении снятия санкций. Эта резолюция требует положительной поддержки как минимум девяти членов Совета Безопасности и отсутствия вето со стороны пяти постоянных членов Совета — Китая, Франции, России, Великобритании и США.

Если Совет Безопасности не примет резолюцию, все санкции ООН, снятые в соответствии с СВПД, автоматически возобновляются. Именно это придает механизму его «автоматический» характер: если Совет Безопасности не согласится на продолжение ослабления санкций, результатом по умолчанию станет возврат к режиму санкций ООН, действовавшему до 2015 года.

Структура процесса «снэпбэк» фактически означает, что постоянные члены Совета Безопасности не могут блокировать повторное введение санкций после его запуска. Хотя у Ирана есть друзья в Совете Безопасности, в первую очередь Россия и Китай, их возможности предотвратить возобновление санкций весьма ограничены. Тем не менее, они могут попытаться лишить легитимности любые действия Европы по запуску этого механизма.

Поскольку администрация Трампа вышла из соглашения в 2018 году, США больше не могут задействовать механизм «снэпбэк». В 2020 году администрация Трампа попыталась применить его в одностороннем порядке, но все остальные участники соглашения и почти все члены Совета Безопасности отвергли действия США как незаконные.

Несмотря на это, Вашингтон, очевидно, все еще играет закулисную роль, поощряя европейские государства инициировать процесс «снэпбэк» в качестве давления на Иран. По сообщению Axios, европейские министры скоординировали свои действия в телефонном разговоре с госсекретарем США Марко Рубио.

Реакция Ирана

Министр иностранных дел Ирана Аббас Аракчи заявил, что возвращение санкций ООН европейскими странами, подписавшими ядерное соглашение 2015 года, «положит конец» роли Европы в иранской ядерной проблеме и в качестве посредника между Тегераном и Вашингтоном.

Глава иранского МИДа сказал, что израильские и американские удары «затруднили и усложнили достижение решения». Тем не менее, Тегеран, по его словам, готов возобновить ядерные переговоры с Вашингтоном, если Вашингтон предоставит «твердые гарантии» отсутствия дальнейших ударов.

В заявлении, опубликованном Иранским студенческим информационным агентством, парламент Ирана в среду заявил, что страна не должна возобновлять ядерные переговоры с США до тех пор, пока не будут выполнены условия. В сообщении не уточняются, какие именно условия были выполнены.

Тем временем президент США Дональд Трамп во вторник заявил, что Тегеран «надеется» на переговоры с Соединенными Штатами, но Вашингтон предпочитает не спешить.

«Они хотели бы поговорить. Я не тороплюсь, потому что мы уничтожили их объект», — заявил Трамп журналистам, имея в виду удары США по иранским ядерным объектам в прошлом месяце.

Александра Аппельберг, «Детали». На фото: министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро. AP Photo/Aurelien Morissard ∇