«Это национальная катастрофа»: в Израиле выписывают слишком мало штрафов

После каждого праздника вроде вчерашнего Дня независимости повторяется одно и то же: кучи мусора, оставленные на месте пикников. И это притом что закон прост и ясен: тот, кто замусорил общественное место, должен быть оштрафован на 250 шекелей, а загрязнившие бытовыми отходами заповедник или пляж – на 750 шекелей.

По данным Центра местного управления за 2020 год, только 10% штрафов, налагаемых местными властями, связаны с замусориванием общественных территорий. Проверка Информационно-исследовательского центра кнессета обнаружила, что доля штрафов за неубранный мусор в заповедниках и национальных парках едва превышает 4%.

Еще одно явление – импровизируемые помойки, где подрядчики сбрасывают строительный мусор, чтобы не платить за использование официальных свалок. Продолжается и самовольное сжигание мусора, запрещенное еще в 2018 году. По данным министерства охраны окружающей среды, 62% канцерогенов или предполагаемых канцерогенов выбрасываются в воздух в результате незаконного сжигания отходов. В отчете госконтролера за прошлый год сообщается, что ежегодно около 180 тысяч грузовиков выбрасывают мусор в местах общественного пользования.

«Это национальная катастрофа», – говорит Михаль Цион, профессор педагогического факультета Университета Бар-Илан, основавшая некоммерческую организацию «Возьми мусор с собой». – У нас нет действенной системы наложения штрафов за выбрасывание общественного мусора. Есть закон о чистоте («Хок ха-никайон»), но на практике его не применяют. В Канаде, США, Франции, Японии и Скандинавских странах, если вы посмеете выбросить на улице клочок бумаги, вас тут же накажут».

«Отслеживать соблюдение закона некому, – говорит Ави Блайхер из амуты «Граждане за чистый воздух», ведущей борьбу с незаконными свалками. – За это отвечает «зеленая полиция» министерства охраны окружающей среды, но в ее составе насчитывается только 27 инспекторов, которые заняты еще и загрязнениями источников и выбросами промышленных предприятий. Как они могут воспрепятствовать сжиганию 250 тысяч тонн отходов?»

Полиция тоже бездействует, перекладывая ответственность на «зеленую полицию», хотя нарушителей можно было бы штрафовать – за ущерб, нанесенный общественному здравоохранению, например.

«Полиция не занимается строительным мусором не потому, что не может, а потому что у нее другие приоритеты, – говорит Галит Коэн, гендиректор министерства охраны окружающей среды. – В полиции заявляют, что помогают правоохранительным органам, отвечающим за эту сферу деятельности и вмешиваются, только если получают конкретные жалобы».

Кроме того, для действенной борьбы с нарушителями нужны инструменты, а их фактически нет. Например, штраф строительному подрядчику, замусорившему общественную территорию, составляет всего 3000 шекелей, свалка мусора в национальных парках и заповедниках обходится в 4000-8000 шекелей. «На самом деле это не штраф, а поощрение, – говорит Блейхер. – Это настолько дешево по сравнению с ценами на квартиры, что подрядчик просто включает потенциальный штраф в свои производственные расходы».

В министерстве охраны окружающей среды заявляют, что работают над увеличением сумм штрафов за выброс строительного мусора, но воздерживаются от указания сроков. Чтобы было ясно, сколько времени это может занять, достаточно упомянуть, что поправка к Закону о чистоте, запрещающая сжигание мусора в общественном месте, была принята еще четыре года назад, но до сих пор не утверждены подзаконные акты, предусматривающие удвоение штрафов за это нарушение.

Инспекторы избегают прямой конфронтации с нарушителями

На этой неделе мы разговаривали с руководящим сотрудником одного из местных советов в центре страны, и он признал, что, когда происходят массовые мероприятия, инспекторам там лучше не появляться. Муниципалитеты предпочитают просто убрать территорию на следующий день.

Из слов нашего собеседника можно понять, что муниципальные инспекторы опасаются нарушителей и предпочитают избегать прямой конфронтации с ними. В отличие от штрафа за неправильную парковку, когда инспектор выписывает штрафную квитанцию и беспрепятственно оставляет ее на лобовом стекле автомобиля, личная встреча с выбросившим мусор в неположенном месте грозит ему неприятностями.

«Даже если нам и удается нанять на работу инспекторов, они часто уходят после первого же ругательства в свой адрес и тем более пощечины, – поясняет собеседник. – Во время эпидемии коронавируса к нам обращались в поисках стабильной работы, но после столкновений непосредственно с нарушителями люди, нанятые нами на должность инспектора, один за другим уходили, предпочитая поискать что-нибудь поспокойнее».

Шуки Саде, TheMarker. Фото: Pixabay √