Если кнессет не примет закон об Иудее и Самарии, Либерман не будет министром, а судебная система погрузится в хаос

Если кнессет не продлит в очередной раз чрезвычайное положение, в рамках которого израильское законодательство действует на территории Иудеи и Самарии, последствия этого ощутят не только поселенцы. Нормальное функционирование правительства и судебной системы также окажется под угрозой.

Этот вопрос для многих стал очевиден утром 7 июня, когда ночное голосование по закону о распространении израильской юрисдикции на Иудею и Самарию было позади. Только теперь становятся очевидны масштабы ущерба, хотя, возможно, тяжесть некоторых последствий мы еще и недооценили.

Сразу, как только стало ясно, что принять закон в первом чтении не удалось, министр обороны Бени Ганц поручил юристам из своего ведомства изучить, какие ныне действующие нормы, опирающиеся на этот закон, могут быть заменены директивами командования ЦАХАЛа. И кто вообще теперь вправе отдавать распоряжения на территории Иудеи и Самарии?

Но, даже если замена на какое-то время окажется полноценной, она коснется только этих территорий. Но никак не поможет решить проблемы, которые  в момент прекращения действия закона возникнут внутри «зеленой черты».

Так, например, Израиль может остаться без значительной части адвокатов. Потому что в статье 42 Закона об адвокатуре сказано, что адвокатом (и любым лицом, оказывающим юридические услуги) может быть только человек «постоянно проживающий на территории Израиля». А те адвокаты, кто живет за «зеленой чертой» таковыми не являются. И если до сих пор не знают об этом, то потому, что на них распространяется израильское законодательство. По закону, который вот-вот утратит силу.

Наверное, для депутата кнессета Итамара Бен-Гвира большая удача, что он сейчас не занимается адвокатской практикой. Но если он не будет переизбран в кнессет, у него с работой могут возникнуть проблемы.

Статья 48 Закона об адвокатуре гласит, что в тот момент, когда кто-то перестает быть резидентом Израиля, он перестает быть и адвокатом. Коллегия адвокатов, правда, может (хотя бы теоретически) на какое-то время приравнять человека из-за «зеленой черты» к резидентам и продлить срок его лицензии.

Но не только юридическая система погрузится в хаос. Согласно разделу 6 Основного закона, гражданин-нерезидент не может быть министром. Это обяжет правительство уволить всех министров, проживающих в еврейских поселениях. И первое имя, которое приходит на ум, – Авигдор Либерман, проживающий в поселении Нокдим в Гуш-Эционе. Он не сможет быть министром финансов ни в этом правительстве, ни в следующем, – если закон о поселениях в конце концов не примут.

Здесь можно возразить, что дословно закон не разрешает назначать министром жителя поселений, но вовсе не требует увольнять тех, кого ранее назначили. Но не факт, что, если кто-то подаст иск в БАГАЦ по этому поводу, такую позицию удастся удержать.

Как уже рассказывал сайт «Детали», вечером 6 июня кнессет отклонил законопроект, продлевающий распространение израильского законодательства на поселения Иудеи и Самарии. Коалиция, несмотря на все призывы и угрозы, не смогла набрать даже простое большинство, и законопроект провалился в первом чтении. Против проголосовали 58 депутатов, за – 52.

Против законопроекта выступили в том числе два депутата от коалиции – Мазен Ганаим из РААМ и Джейда Ринауи-Зоаби из МЕРЕЦ. Кроме того, несколько депутатов от РААМ и МЕРЕЦ не участвовали голосовании. Не голосовала также Идит Сильман, покинувшая фракцию «Ямина». Против законопроекта, который по сути, отвечает их политической позиции, проголосовал весь праворелигиозный блок в оппозиции: «Ликуд», «Религиозный сионизм», ШАС, «Еврейство Торы»

Коалиция, скорее всего, снова попытается принять закон на следующей неделе. Министр иностранных дел Яир Лапид сказал по окончании голосования: «Как всегда после поражения, мы вернемся более сильными и победим в следующий раз». Председатель РААМ Мансур Аббас заявил: «Есть хорошие шансы, что правительство и коалиция продолжат служить всем гражданам страны. Пока рано говорить о провале эксперимента».

Министр юстиции Гидеон Саар, который определил голосование за этот закон как «испытание на дальнейшее существование правительства», созовет к концу недели заседание своей фракции «Тиква хадаша», чтобы обсудить дальнейшие решения. У коалиции есть возможность вносить закон каждую неделю заново. Срок действия положения истекает 1 июля 2022 года. До тех пор закон надо утвердить в трех чтениях, но продолжить этот процесс можно и после 1 июля. Однако Саару придется решить, хочет ли он попробовать провести закон обычным путем. Если кнессет будет распущен до конца июня, действие положения будет продлено автоматически.

Поскольку Израиль не распространил на Западном берегу свой суверенитет (не объявил его своей территорией), на эту зону не распространяются израильские законы. Чрезвычайное положение о распространении израильского законодательства на еврейские поселения Иудеи и Самарии регулирует правовое положение на территориях и позволяет применять уголовное и гражданское законодательство и юрисдикцию к проживающим в Иудее и Самарии поселенцам – гражданам Израиля. Чрезвычайное положение – это временная норма, которую продлевают каждые пять лет начиная с 1967 года.

Граждан Израиля, совершивших преступления в Иудее и Самарии, станет невозможно судить в пределах «зеленой черты». С момента, когда истекает срок действия положения, они попадают под юрисдикцию военного права. Они должны будут представать перед военными трибуналами и отбывать вынесенное им наказание на территории Западного берега. Кроме того, полиция лишится полномочий проводить следственные действия на Западном берегую

Одновременно израильтяне, живущие в Иудее и Самарии, также лишатся права на государственную медицинскую страховку, не смогут обращаться в МВД и другие госинстанции. На них перестанет распространяться действие некоторых важных законов, таких как Закон о въезде в Израиль, Закон о национальном страховании, Закон о службе в армии, Закон о регистрации населения, Закон об усыновлении и другие.

TheMarker, «Детали», В.Н. Фото: Охад Цвигенберг⊥