Еще до утверждения госбюджета на 2025 год очевидно, что его придется увеличить

До пятницы правительство должно проголосовать по государственному бюджету на 2025 год, который будет включать в себя сокращения госрасходов и повышение налогов на общую сумму 40 миллиардов шекелей. Бюджет представлен правительству с потолком дефицита госбюджета в 4%, но он основан на ряде предположений, что в дальнейшем потребует внесения корректив в уже утвержденный госбюджет.

Во-первых, оборонный бюджет действительно был согласован между министерством финансов и министерством обороны, но уже сейчас ясно, что он будет увеличен в соответствии с рекомендациями комиссии Нагеля по дополнительному укреплению оборонной системы. Однако пока неясно, о каких расходах идет речь и какая часть суммы будет потрачена в 2025 году.

Конечно, нельзя игнорировать геополитический риск. Базовый сценарий оценок минфина относительно окончания войны за последний год неоднократно менялся. Первоначально речь шла об окончании боевых действий в первом квартале 2024 года, сейчас ориентировочный сценарий — окончание войны в первом квартале 2025 года. Но в свете ястребиной атмосферы в правительстве и стремления продолжить войну любой ценой — в том числе и по политическим причинам — даже нынешний базовый сценарий окончания войны может оказаться неверным, а расходы на оборону превысят ожидания.

Другими словами, вполне возможно, в течение 2025 года станет ясно, что дефицит необходимо увеличивать для финансирования военных расходов. Министр финансов Бецалель Смотрич не исключил этого на пресс-конференции, на которой представил контуры бюджета. Он подробно остановился на сценарии, который он предвидит для продолжения войны: «Мое рабочее предположение состоит в том, что война на севере закончится к концу этого года и 2025 год станет годом выхода из войны — мы будем действовать в секторе Газа в виде усиления постоянной безопасности. Будет две дивизии, которые будут заняты обороной, а система безопасности будет действовать в рамках ограниченного бюджета».

Отказ главы Гистадрута Арнона Бар-Давида достичь соглашения с министерством финансов еще до заседания правительства заставляет усомниться в способности правительства осуществить резкое сокращение расходов государственного сектора, которые составляют примерно 9 миллиардов шекелей.

Бар-Давид ждет решения правительства и шагов, которые оно предпримет. Только после этого он согласится на такие меры, как отсрочка повышения зарплат в госсекторе и различные заморозки.

Наряду с этим глава бюджетного отдела министерства финансов Йогев Гордос также признал, что прогнозы по доходу в 10 миллиардов шекелей от налогообложения накопленной прибыли компаний недостаточно обоснованы, и не исключено, что сумма будет на 50% ниже или даже более того.

К этому следует добавить главное препятствие на пути бюджета в кнессете. Смотрич осознает, что председатель финансовой комиссии кнессета Моше Гафни («Еврейство Торы») может создать множество препятствий на пути принятия указов, инициированных министерством финансов, и вероятность того, что они легко пройдут в кнессете, невелика.

Все это наряду со сжатым графиком создает почти невозможную ситуацию, когда бюджет основан на множестве предположений, некоторые из которых под вопросом и могут рухнуть.

Накануне заседания правительства министры угрожают проголосовать против бюджета

Традиционно накануне обсуждения правительством годового бюджета министры заявляют о намерении проголосовать против него. На этот раз не только из-за желания получить дополнительные средства для своих избирателей, но и из-за заложенных в бюджет сокращений. К примеру, министры труда и соцобеспечения, представляющие ультраортодоксальные партии, заявили, что выступают категорически против заморозки привязки социальных пособий и минимальной заработной платы.

Министр финансов не верит, что госбюджет будет утвержден кнессетом до конца текущего года

Министр финансов Бецалель Смотрич впервые заявил на этой неделе, что госбюджет на 2025 год не будет утвержден до конца текущего года. По словам министра, он ожидает, что бюджет будет окончательно принят во втором и третьем чтениях к концу января 2025-го. Такая задержка возможна, потому что, по его словам, в правительстве в начале года мало что происходит и продержаться один месяц с пролонгированным бюджетом «не драматично».

Закон (среди прочего — «Основной закон: государственная экономика» и «Основной закон: кнессет») гласит: для того чтобы правительство оставалось у власти, оно должно иметь утвержденный государственный бюджет. Предполагается, что бюджет будет утверждаться к концу каждого года, но закон дает правительству отсрочку до конца марта последующего года для утверждения годового бюджета. Если он не будет одобрен до конца марта, кнессет распускается и Израиль отправляется на выборы.

В год, в котором нет утвержденного государственного бюджета, правительство действует по бюджету, основанному на бюджете предыдущего года, и каждому министерству ежемесячно выделяется одна двенадцатая бюджета предыдущего года. Ассигнования на конкретные цели при этом выделяются согласно порядку предпочтений, установленному законом, под тщательным контролем главного аудитора министерства финансов. Эта ситуация усложняет работу министерств и вызовет стагнацию инвестиций.

Но министр финансов уверен, что новый бюджет будет утвержден до конца января и потому никакого ущерба деятельности министерств не будет.

По материалам TheMarker, «Детали», Ю.Л. Фото: Амос Бен Гершом √

• Читайте также:
• Так ультраортодоксы заманили ЦАХАЛ в ловушку
• Унция золота стоит уже 2800 долларов
• Кнессет продвигает защиту от увольнений для членов семей погибших в первый год траура