ЕС обсуждает потолок цен на российские нефтепродукты, но сомнения в успешности этой стратегии растут

5 февраля вступает в силу эмбарго Евросоюза на российские нефтепродукты, такие как дизельное топливо, бензин и авиакеросин. К этой дате европейские чиновники намерены установить предельную цену на нефтепродукты для стран, которые продолжат их покупать, но хотят пользоваться страхованием и другими ключевыми услугами европейских компаний.

Однако пока страны ЕС не смогли договориться о предельной цене на российские нефтепродукты, в то время как до крайнего срока установления цены остались считанные дни.

На прошлой неделе Европейская комиссия предложила, чтобы ЕС в рамках коалиции стран «Большой семерки» установил предельную цену в 100 долларов за баррель для таких продуктов, как дизельное топливо, которые продают по цене выше цены сырой нефти, и 45 долларов для тех, которые продают со скидкой к сырой нефти. В настоящее время дизельное топливо торгуется по цене от 120 до 130 долларов за баррель.

Однако Польша и три Прибалтийские страны настаивают на более низких предельных ценах и снижении существующего потолка цен на российскую сырую нефть с нынешних 60 долларов за баррель. Российская экспортная смесь нефти Urals в январе торговалась по цене от 46 до 52 долларов за баррель. Более «ястребиные» страны ЕС хотят снизить лимит на сырую нефть до 40-50 долларов, чтобы ограничить доходы, которые финансируют войну Владимира Путина против Украины. 

На встрече послов ЕС 1 февраля, где также обсуждали новый пакет санкций ЕС в отношении союзника России – Беларуси, прогресса достигнуто не было. Три дипломата ЕС сообщили Politico, что «ястребиные» страны, возглавляемые Литвой, также выступают против исключений в пакете санкций в отношении удобрений против Беларуси, введенных для отражения обеспокоенности других стран по поводу глобальной продовольственной безопасности.

Переговоры между послами стран ЕС, которые должны были возобновиться в четверг, 2 февраля, теперь отложены до пятницы, пока дипломаты ищут компромисс.

Европейская комиссия продолжит обсуждение за закрытыми дверями, чтобы окончательно прийти к соглашению на следующей встрече послов в пятницу. Аналогичные разногласия в последнюю минуту возникли в конце прошлого года по поводу ограничения цены на российскую нефть, когда первоначальное предложение в размере 65-70 долларов за баррель было снижено до 60 долларов после возражений Польши и стран Балтии. При этом один из дипломатов ЕС заявил, что крупные страны блока «устали от морального шантажа» ястребиной коалиции.

Запрет ЕС на российское дизельное топливо вызвал опасения по поводу перебоев с поставками, но значительное увеличение импорта в последние недели пока ослабило эти опасения.

Работают ли санкции?

Некоторые комментаторы критикуют предложенные потолки для нефтепродуктов.

Лаури Милливирта, ведущий аналитик Центра исследований энергетики и чистого воздуха, сказал, что предельные уровни слишком высоки, чтобы оказать существенное влияние.

«Это действительно является «витриной» для стран ЕС, – сказал Милливирта. – Цель должна заключаться в том, чтобы опустить отпускные цены в России намного ниже рыночных, близких к себестоимости производства, лишив Россию сверхприбыли. Вместо этого менталитет слишком многих стран заключается в том, чтобы установить предельные уровни настолько высокими, что они будут служить лишь в качестве предохранителя против скачков цен».

Статья в The Economist и вовсе утверждает, что «нефтяные» санкции против России не сработали. По мнению авторов, скидки, с которыми российская нефть продается за азиатских рынках и на которые ссылаются западные чиновники, неточны и часто преувеличены. Таможенные данные Индии и Китая показывают, что этой зимой они платили за нефть марки Urals больше, чем принято считать. 

Кроме того, все заинтересованы в том, чтобы делать вид, будто цены низкие. Российские нефтяные компании стремятся минимизировать свои налоговые счета, а индийские нефтепереработчики хотят давить на других поставщиков.

«Еще более поразительно то, насколько российская экспортная машина стала меньше зависеть от западной инфраструктуры транспортировки и финансирования и, следовательно, вышла из-под действия санкций, – говорится в статье. – Теневая торговля, использующая параллельную систему, процветает. До декабря более половины западных поставок российской нефти осуществляли европейские судоходные или финансовые компании. С тех пор эта доля снизилась до 36%».

Может ли следующая порция санкций, касающаяся нефтепереработки, нанести больший ущерб? На первый взгляд кажется, что России будет нелегко найти покупателей, чтобы компенсировать потерю спроса со стороны ЕС: и Китай, и Индия имеют собственные нефтеперерабатывающие заводы. А заменить европейские танкеры с нефтепродуктами будет непросто. Таким образом, часть российских нефтепродуктов, на которые приходится треть доходов страны от экспорта нефти, может остаться непроданной, что приведет к росту мировых цен.

Однако со временем эти последствия, считает The Economist, скорее всего, ослабнут. Не имея возможности продавать переработанную нефть, Россия, вероятно, увеличит свои возможности по экспорту сырой нефти, что еще больше активизирует теневую торговлю. Европейцы, возможно, будут обращаться за дизельным топливом в Китай и Индию, но его все чаще будут производить из российской нефти. По мере того как все больше российской нефти будет выходить из-под контроля Запада, ограничения станут еще менее эффективными. 

Александра Аппельберг, «Детали». AP Photo √