Египетско-арабский план реконструкции Газы конкурирует с израильским планом по ее завоеванию

Кажется, сегодня не может быть менее актуального вопроса, чем вопрос, «сколько будет стоить восстановление Газы», но именно этот вопрос был задан Самиру Хулиле, и у него есть на него четкий ответ.

68-летний Хулиле, занимавший, помимо прочего, посты председателя Палестинской фондовой биржи и Палестинской компании развития и инвестиций, не просто очередной бизнесмен или профессиональный наблюдатель, которого просят высказать свое мнение относительно событий «послезавтра» в Газе. Ожидается, что он сам станет частью этого «послезавтра».

Хулиле утверждает, что правительство США выбрало его на пост губернатора сектора Газа «на следующий день» и что еще во время президентства Джо Байдена почти год назад с ним связывались правительственные «подрядчики», которые рассматривали подходящих кандидатов на эту должность.

Фактически, кандидатуру Хулиле отклонил глава Палестинской автономии Махмуд Аббас (Абу-Мазен), который также отстранил его от должности председателя Палестинской фондовой биржи. Похоже, в этом нет ничего личного. До сих пор Аббас систематически отвергал любые планы, которые могли бы лишить Палестинскую автономию и Организацию освобождения Палестины исключительного права на управление сектором Газа, как и любые планы, которые можно было бы истолковать как разделение двух палестинских регионов, сохранение разделения между Западным берегом и сектором Газа.

Когда Хулиле в интервью телеканалу ОАЭ «Аль-Машхад» задали вопрос о стоимости восстановления Газы, он отметил, что в феврале Всемирный банк оценил расходы на восстановление в 53 миллиарда долларов, «но с тех пор сектор подвергся серьёзным разрушениям из-за действий Израиля, и, похоже, реальная сумма составляет около 60 миллиардов долларов».

Хулиле, которого такая сумма не смущает, отметил, что Всемирный банк основывал свою оценку на затратах, принятых на Западе, в то время как в Газе расходы, как ожидается, будут значительно ниже, главным образом из-за более низкой стоимости рабочей силы. На вопрос о том, сколько времени займёт восстановление, он привёл пример Египта, где целые города удалось построить за три-пять лет. По его мнению, восстановление Газы — самый актуальный и практический вопрос из всех существующих.

Широко разрекламированное «назначение» Хулиле предполагаемым губернатором не похоже на тщетные попытки Израиля завербовать глав кланов в Газе для создания контролируемых им милиций и управления сектором. Информация о назначении Хулиле и поддержка со стороны США и арабских стран важна сама по себе, независимо от того, состоится ли это назначение или нет. Она очерчивает границы двух параллельных миров, между которыми колеблется Газа.

В одном случае Израиль готовится оккупировать город Газа, а затем, возможно, и весь сектор, и распространяет сообщения о переговорах со странами, которые примут два миллиона жителей Газы, которые будут «добровольно» депортированы. В другом случае Египет, Катар, Турция и США прилагают интенсивные усилия по сдерживанию израильской угрозы посредством альтернативного палестинско-арабского, как гражданского, так и военного, управления сектором Газа.

На этой неделе Египет предпринял очередную попытку разработать реалистичную дорожную карту, призванную остановить войну, которая была бы приемлема для США, Израиля и ХАМАСа и согласована с Махмудом Аббасом. Делегация ХАМАСа во главе с Халилем аль-Хайей, сменившим Яхью Синвара на посту главы политического бюро ХАМАС в Газе и ведущего переговоры об освобождении заложников, прибыла в среду в Каир и встретилась с главой египетской разведки Хасаном Рашадом, чтобы обсудить перспективы реализации плана.

Аль-Хайя публично заявил, что целью встречи является разработка условий постоянного прекращения огня, то есть прекращение войны, и доставка гуманитарной помощи в Газу. Согласно египетским источникам, цель более амбициозна и включает обсуждение «широкого» плана, который включает разоружение ХАМАСа и передачу его оружия Палестинской автономии, создание временного органа управления сроком на шесть месяцев для замены ХАМАСа в секторе Газа и начало операций по восстановлению гражданской инфраструктуры.

По сути, это не новый план. Еще в марте Египет представил документ с подробным описанием этапов этого плана, который был оперативно составлен, чтобы предотвратить угрозу массовых перемещений и концепцию президента США Дональда Трампа о создании «Ривьеры» в секторе Газа. С тех пор, столкнувшись с мощным сопротивлением этой инициативе со стороны арабских стран и международного сообщества, Трамп «согласился» выслушать другие идеи.

В последнее время, несмотря на то что Израилю, по всей видимости, дали зелёный свет на действия в секторе Газа, президент склонен принять некоторые из этих идей. Во всяком случае, такое впечатление сложилось у египетских источников, контактировавших с американскими коллегами во время конференции по созданию двух государств, созванной Саудовской Аравией и Францией в ООН.

Египет, совместно с Катаром, Саудовской Аравией и недавно присоединившейся к «рабочей группе» по давлению на ХАМАС Турцией, расширил рамки первоначального плана, сосредоточенного преимущественно на гражданских аспектах. Теперь план включает требование к ХАМАСу разоружиться и передать оружие Палестинской автономии, прекратить производство и контрабанду оружия в Газу, а также соглашение о высылке командиров ХАМАСа из Газы.

При условии достижения соглашения о разоружении и прекращении огня Израиль начнёт поэтапный вывод войск из сектора Газа под контролем США и арабских стран. Целью является достижение «всеобъемлющего соглашения», в рамках которого все заложники, а также палестинские заключённые, которых требует ХАМАС, будут освобождены, а также будут согласованы принципы будущего управления Газой. По сообщениям арабских СМИ, если такое соглашение будет достигнуто, председатель ПА Аббас, как ожидается, отправится в Каир в ближайшее воскресенье.

Хотя египетское предложение ещё не превратилось в согласованный план, египтяне уже представляют его как реалистичный проект. Министр иностранных дел Египта Бадр Абдель-Ати даже сообщил, что Египет совместно с Иорданией начал подготовку 5000 палестинских полицейских для поддержания внутренней безопасности после вступления в силу режима прекращения огня.

Абдель-Ати также заявил, что уже составлен список «технократов» и управленцев, которые сформируют первоначальный гражданский административный совет, и что Египет не возражает против размещения международных сил в Газе «для помощи Палестинской администрации в обеспечении её суверенитета».

Однако пока неизвестно, какие страны согласятся участвовать в таких многонациональных силах, под чьим руководством они будут действовать и каков будет их мандат. Не вызывает сомнений, что условиями ввода многонациональных сил в Газу являются прекращение войны и вывод израильских войск в согласованные районы.

Частичная поддержка Трампа

Даже у «назначенного губернатора» Хулиле есть сомнения относительно сути египетского плана, но он отмечает, что, по его словам, это важное изменение в позиции США. «Если в феврале президент Трамп заявил, что американские войска не будут участвовать в управлении Газой, то теперь он говорит о некоей поддержке Шестым флотом многонациональных сил, которые будут находиться в Газе», — сказал он.

К этому можно добавить и изменение позиции президента относительно характера сделки. После продвижения и поддержки частичных соглашений и плана своего спецпредставителя по Ближнему Востоку Стива Уиткоффа, Трамп говорит о всеобъемлющей сделке, как и премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу.

Однако всеобъемлющее соглашение означает не только немедленное освобождение всех заложников и прекращение войны – оно требует консенсуса по реализации плана контроля и управления сектором, причём не со стороны Израиля.

Хулиле обуславливает свою готовность взять на себя роль губернатора двумя условиями: определением границ Газы, то есть определением границ, которые местные силы будут контролировать при поддержке многонациональных сил, и обеспечением финансирования восстановления.

Предполагается, что необходимое финансирование будет найдено в казне стран Персидского залива и западных стран. Главная проблема заключается в определении границ сектора Газа, которое требует согласия Израиля, Палестинской автономии и ХАМАСа, которые движутся параллельными путями, которые на данный момент, похоже, не пересекаются.

Турецкий источник, участвовавший в переговорах  министра иностранных дел Турции Хакана Фидана с представителями ХАМАСа, сообщил газете «ХаАрец», что совместные усилия Турции, Египта и Катара направлены на то, чтобы убедить ХАМАС объявить о согласии на разоружение. Это согласие предполагается в рамках нынешнего соглашения, а не как решение, зависящее от создания палестинского государства.

Параллельно, опираясь на участие Саудовской Аравии, они пытаются убедить администрацию Трампа оказать давление на Израиль, чтобы тот согласился с этим планом и отказался от намерений оккупировать сектор Газа.

«На данном этапе я не могу сказать, что были достигнуты конкретные соглашения. Мы поняли, что ХАМАС готов отказаться от любого партнёрства в управлении сектором Газа, — сказал источник. — Что касается разоружения, то здесь по-прежнему наблюдаются большие разногласия. Озадачивает то, что американская администрация до сих пор не сочла нужным начать переговоры с Махмудом Аббасом об этом плане. Всем сторонам ясно, что без участия ПА, даже частичного или символического, этот процесс невозможен».

Но ничего удивительного нет. Трамп пока поддерживает позицию Израиля, выступающего против участия ПА в управлении Газой. В то же время Аббас настаивает на том, что источником полномочий для любого соглашения о будущем Газы должна быть только ПА.

Однако высокопоставленный представитель ФАТХа, партии Аббаса, который ранее принимал участие в переговорах о примирении между ООП и ХАМАС, проходивших при посредничестве Египта, утверждает, что у Аббаса не осталось других вариантов.

«У нас есть два варианта, — заявил он газете «ХаАрец». — Принять египетский план, даже если роль ПА в нём минимальна, или выступить против него и проложить путь Израилю к оккупации сектора Газа. Это достойная национальная позиция, но именно такой подход приведёт к размежеванию с Газой».

Цви Барэль, «ХаАрец», И.Н. На фото: палестинцы несут мешки с гуманитарной помощью. Фото: AP Photo Jehad Alshrafi