Египет застрял между холодностью США и высокой ценой войны в Газе

Массад Булос, США старший советник президента Дональда Трампа по Ближнему Востоку и Африке, стал главной темой обсуждения каирских газет на этой неделе, когда приготовил себе блюдо кошари и пообедал популярной египетской уличной едой.

Но этот незапланированный визит Булоса, миллиардера ливанского происхождения и родственника Трампа, был всего лишь в известной степени утешительным призом для президента Египта Абдель Фаттаха Аc-Сиси.

Аc-Сиси не пригласили на встречи Трампа в Саудовской Аравии и Катаре, а Египет не включили в маршрут первого визита Трампа на Ближний Восток. Если Аc-Сиси надеялся, что хотя бы специальный посланник Трампа Стив Уиткофф посетит его страну, то и эта надежда лопнула.

Аc-Сиси, как и король Иордании Абдалла II и премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу, мог только смотреть королевский визит Трампа по телевизору. Но Абдалла и Нетаниягу уже посещали Белый дом, а Аc-Сиси, один из первых лидеров, поздравивших Трампа с победой на выборах, все еще ждет приглашения.

И ранее прохладные отношения между двумя странами окончательно заморозились после того, как Трамп шокировал регион, объявив о своем плане превратить сектор Газа в «Ривьеру Ближнего Востока» после переселения около двух миллионов жителей Газы в Египет и Иорданию. Трамп не очень хорошо воспринял категорическое несогласие Египта и жесткие протесты Абдаллы. Он подкрепил свое требование нескрываемой угрозой сократить американскую помощь Египту в размере около 1,4 миллиарда долларов в год, если Египет не подчинится.

Аc-Сиси не только не испугался, но и быстро заручился поддержкой Саудовской Аравии и некоторых стран Персидского залива и разработал план управления и восстановления Газы, который должен был стать альтернативой плану переселения. Известный как «египетское предложение», 34-страничный документ включал создание «комитета по социальному управлению» из представителей палестинцев, специалистов и экспертов, который будет контролировать начальное восстановление, создание фонда восстановления в размере около 54 миллиардов долларов и устранение ХАМАСа из всех сфер гражданского контроля над Газой.

Предложение получило широкую поддержку на саммите Лиги арабских государств в начале марта. Однако не произвело особого впечатления на президента США, и Трамп был не единственным скептиком.

Еще до созыва саммита посол Объединенных Арабских Эмиратов в Вашингтоне Юсеф Аль-Отайба заявил, что «не видит альтернативы» плану Трампа по выводу населения Газы, чтобы сделать возможным восстановление.

Представители Абу-Даби также заявили, что египетский план невыполним, поскольку в нем не объясняется, как лишить ХАМАС контроля над Газой, кто его будет разоружать и кто конкретно будет управлять этой территорией.

Заявление Аль-Отайбы вызвало бурную реакцию в Египте, но официальная критика ограничилась дипломатическими каналами. В конце концов, Египет не может позволить себе вступить в конфронтацию со страной, уже инвестировавшей в него миллиарды и подписавшей соглашение о развитии прибрежных туристических объектов с инвестициями в размере еще 35 миллиардов долларов.

Полное неприятие Аc-Сиси плана, от которого Трамп в основном отказался, но который по-прежнему вызывает глубокие опасения в Каире, было лишь одним из звеньев в цепочке споров между Египтом и США. Трамп также требовал от Египта военного и финансового участия в военной операции, которую он начал в марте против йеменских хуситов.

Подобно Саудовской Аравии и Объединенным Арабским Эмиратам, Египет отказался присоединиться к международной коалиции, созданной бывшим президентом США Джо Байденом в конце 2023 года для защиты Красного моря. Согласно сообщениям, опровергнутым позднее, Египет просил хуситов воздержаться от нападений на суда, направляющиеся в Суэцкий канал. Но также заявил, что не намерен вкладывать ни деньги, ни военные силы в войну, которая, как он опасается, сделает его мишенью для хуситов.

Такова же политика Саудовской Аравии и ОАЭ. Саудовская Аравия подписала соглашение о прекращении огня с хуситами в 2022 году, а ОАЭ вывели большую часть своих войск из Йемена еще в 2019 году, получив в обмен несколько лет спокойствия.

Но, в отличие от этих двух стран, служащих бездонными банкоматами для Америки в целом и для бизнеса Трампа в частности, Египет, похоже, представляет собой легкую мишень, поскольку зависит от помощи Вашингтона, а американские угрозы в адрес Египта не подвергают риску никакие крупные бизнес-сделки.

Отказ Каира от требования президента США оказать помощь хуситам породил еще одну историческую жемчужину для архива лжи Трампа. В апреле он написал в Truth Social, что «американские корабли, как военные, так и коммерческие, должны иметь право бесплатно проходить через Панамский и Суэцкий каналы!» Затем заявил, что «эти каналы не существовали бы без Соединенных Штатов Америки». Что касается Суэца, то, по-видимому, это был способ Трампа попытаться получить мзду за свою войну с хуситами.

Острый на язык египетский парламентарий Мустафа Бакри ответил: «Когда египтяне рыли Суэцкий канал в 1859–1869 годах, Америка едва выросла из коротких штанишек. Вам имеет смысл поучить историю… Египет не примет этого дешевого шантажа. Международное право нужно соблюдать, а суверенитет Египта не стоит нарушать… Господин президент, мы не банановая республика и не новый американский штат», — написал он в X.

Через десять дней после публикации оскорбительного для Египта комментария о канале, Трамп объявил о соглашении с хуситами, положившем конец военному конфликту США с ними, но оставившем Израиль на линии огня.

Что касается американских кораблей, Египет объявил, что благодаря прекращению огня с хуситами он предоставит 15-процентную скидку на транзитные сборы в Суэце в течение трех месяцев для всех кораблей вместимостью более 130 тысяч тонн, независимо от их национальной принадлежности. Однако бесплатного прохода через канал не разрешит.

Этой скидке предстоит вернуть в канал торговые суда, которые являются одним из важнейших источников дохода Египта. Египет потерял около 7 миллиардов долларов из-за атак хуситов в 2024 году и надеется возместить хотя бы часть убытков.

Египет — еще одна мина

Вопрос о свободном транзите через Суэцкий канал не был решен, он просто перешел в более спокойные дипломатические сферы. Между тем, в последние недели появилось предложение Саудовской Аравии разрешить США построить военные базы на островах Санафир и Тиран на входе в Красное море.

Согласно сообщению Mada Masr, эти базы позволят американским вооруженным силам обеспечить безопасность Суэцкого канала, отслеживать и контролировать подозрительные суда, возможно, перевозящие оружие или другое военное снаряжение в направлении Синая и Газы, а также — внимательно следить за соблюдением хуситами перемирия.

Тем не менее, ни один из островов пока не находится под полным контролем Саудовской Аравии, хотя соглашение о передаче их Египтом Саудовской Аравии подписано еще в 2016 году. Это соглашение рассматривалось как дипломатическая компенсация за беспрецедентные инвестиции, вложенные Саудовской Аравией в Египет в предыдущие годы, а также за помощь, которую она обязалась предоставить в течение следующих пяти лет.

В соответствии с соглашениями, Саудовская Аравия и саудовские корпорации должны были инвестировать в Египет более 20 миллиардов долларов, выделить 1,5 миллиарда долларов на развитие северного Синая, профинансировать строительство моста, соединяющего Шарм-эль-Шейх с Саудовской Аравией, а также финансировать энергетические нужды Египта посредством долгосрочного кредита с процентной ставкой всего 2%.

Однако соглашение вызвало яростное противодействие со стороны египетской общественности, в том числе массовые демонстрации, участники которых назвали сделку «великим национальным предательством». Даже после серии судебных баталий, в ходе которых один суд соглашение аннулировал, а вышестоящий суд — утвердил, и после одобрения сделки египетским парламентом, дипломатические и военные препятствия по-прежнему мешают передаче островов Саудовской Аравии.

Во-первых, требовалось одобрение Израиля, поскольку острова входят в мирный договор с Израилем, подписанный в Кэмп-Дэвиде. Израиль дал принципиальное согласие, но потребовал ряд мер безопасности, включая создание систем мониторинга и контроля на островах.

Египет заявил, что возражает против некоторых требований Израиля, поскольку они могут дать Израилю широкие возможности для наблюдения за территорией Синая. Каир потребовал также, чтобы Израиль согласился на усиление своих сил безопасности в южной части Синая, что потребовало бы внесения поправок в мирный договор.

Ранее Израиль разрешил Египту развернуть крупные силы в Синае в рамках сотрудничества в войне против Исламского государства, что было взаимно согласованным нарушением договора. Однако, учитывая нынешнюю напряженность в отношениях между Каиром и Иерусалимом, предложение Саудовской Аравии о размещении американских баз может не пройти.

Два года назад Саудовская Аравия пыталась заставить Каир капитулировать, намекнув, что финансовая помощь, которую она планировала предоставить Египту, будет подчиняться правилам международных финансовых институтов, а это означало, что Египет должен провести экономические реформы.

Однако с тех пор Эр-Рияд признал, что сильное давление на Египет способно нанести ущерб «суверенным активам» и вновь вызвать бурную реакцию общественности, которая нарушит стабильность в стране. В результате за объем инвестиций в Египет приходится конкурировать с ОАЭ и Катаром.

Между тем Вашингтон рассматривает позицию Египта как еще одну мину, заложенную на пути США к укреплению своих позиций в Красном море.

Результат: Аль-Сисси, пытаясь лавировать между холодным отношением США и давлением Саудовской Аравии, и защищая Египет от опасного военного и дипломатического воздействия, которое война в Газе могла бы оказать на его страну, оказался далеко за пределами региональной арены, не имея в руках значимых козырей и практически не имея средств влиять ни на ХАМАС, ни на Израиль.

Цви Барэль, «ХаАрец», Н.Б. 

Фото: UN-Photo-Via-Pak.