Египет: свет в конце канала

На фоне очередного обстрела из Газы, «Дня гнева» на Западном берегу, недавнего возврата арендованных земель Иордании, беспорядков в Ливане и перестрелок с сирийцами — отношения с Египтом остаются практически единственным позитивным фактором в отношениях Израиля с ближайшими соседями.

Офир Винтер в очередном обзоре Института изучения национальной стратегии при Тель-Авивском университете анализирует возможные перспективы развития израильско-египетских отношений. По его мнению, серьезный импульс этому может придать проект нового Суэцкого канала.

Аида — второй акт

17 ноября 2019 года Египет отметил 150-летие открытия Суэцкого канала. Канал был открыт в 1869 году впечатляющей церемонией с участием мировой элиты. Именно к его открытию была написана знаменитая опера» Аида». С годами канал стал важнейшей транспортной артерией — в настоящее время через него проходит 10 процентов мировой торговли. Статус канала еще больше повысился благодаря открытию в 2015 года нового Суэцкого канала.

В итоге была осуществлена прокладка нового 35-километрового канала параллельно существующему и увеличена глубина и ширина существующих маршрутов еще на 37 километров. Проект позволил осуществлять двустороннее прохождение судов вдоль примерно 50 процентов маршрута канала и сократил время прохождения с 18 до 11 часов, а время ожидания прохождения с 8 часов до 3-х. Максимальная пропускная способность канала была увеличена с 49 до 97 судов в день, включая суда повышенной грузоподъемности.

Проект с участием 53 компаний со всего мира обошелся в 8 млрд. долларов, а на строительстве работали 40 000 рабочих, два полка египетской армии и 75 процентов мирового количества земснарядов.

Эксперт указывает, что модернизация канала была провозглашена флагманским проектом режима Ас-Сиси. Среди экономических оснований проекта были две главных задачи:

• увеличение дохода канала за счет расширения проходящего через него трафика,
• развитие сервисных и промышленных зон вдоль канала с целью максимизации его экономического потенциала.

Однако, помимо экономических выгод, у проекта нового Суэцкого канала были важные политические цели. Первая заключалась в общественном узаконивании режима Ас-Сиси, как силы, ведущей Египет в новую эру процветания. Завершение проекта в срок продемонстрировало высокий уровень управления, что было представлено, как антитеза хаосу революций «арабской весны».

Вторая цель состояла в улучшении международного положения Египта и мобилизации внешней поддержки его стабильности. И третья — поднять моральный дух в стране, рекламируя проект, как способность Египта решать глобальные задачи и строить лучшее будущее.

Однако, как утверждает Винтер, промежуточная оценка достижений нового Суэцкого канала вызвала ряд разочарований. Несмотря на то, что канал принес ряд новых рекордов, он все еще далек от целей, поставленных на 2023 год.

Основная проблема связана с доходами канала от платы за проход. Согласно прогнозу доходы должны были увеличиться с 5,3 млрд. долларов в 2014 году до 13,4 млрд. долларов в 2023 году (рост на 259 процентов). Согласно официальным данным, фактический доход за 2018 год составил 5,9 млрд. долларов (рост примерно на 11,2 процента по сравнению с 2014 годом).

Хотя данная ситуация обусловлена главным образом глобальными тенденциями, включая падение цен на топливо, а также замедлением экономического роста Китая и других стран, это вызывает острую критику. Противники президента рассматривают невысокие показатели, как доказательство того, что он предназначался для удовлетворения краткосрочных политических потребностей, проводился без достаточных предварительных исследований и стал для Египта ненужным грузом.

По мнению израильского эксперта, для объективной оценки ситуации необходимо рассмотреть не только возможности самого канала, но всю экономическую зону Нового канала в целом.

Когда был открыт новый Суэцкий канал, Египет объявил о создании 42 вспомогательных проектов в этом районе. Как неуместно заявили египетские власти, «с момента открытия канала в 1869 году Египет ограничился ролью уполномоченного по сбору платы за проезд».

В соответствии с этими планами, Египет стремится превратить зону канала в мировой портовый центр, центр логистики, погрузки и разгрузки грузов, ремонта и дозаправки судов, а также промышленных и торговых зон.

Запланированные проекты должны обеспечить около двух миллионов будущих рабочих мест для жителей городов вдоль канала и в прилегающих районах.

Здесь также достигнутые результаты оцениваются неоднозначно. Положительным моментом является успех Египта в привлечении 25 млрд. долларов инвестиций на эти проекты. Кроме того, значительный прогресс был достигнут в строительстве Суэцких туннелей, призванных облегчить региональный доступ к строящимся промышленным зонам и улучшить географическую связь между Синайским полуостровом и центром страны.

Два первых подводных туннеля длиной около 6 км открылись в мае 2019 года в Исмаилии, а вскоре к ним присоединятся два туннеля в Порт-Саиде.

С другой стороны, многие проекты еще находятся в начальной стадии. В 2018 году Египет и Россия договорились о создании промышленной зоны в восточном Порт-Саиде. Китай также рассматривает развитие канала в качестве важного звена в рамках инициативы «Один пояс — один путь». Первый этап строительства нового города под названием Новая Исмаилия, которое ведет китайская компания, начался в мае 2019 года.

Новый Суэцкий канал — путь к миру с Израилем

Как подчеркивает израильский исследователь, новый Суэцкий канал и создание экономической зоны создают широкие возможности для углубления экономического и политического сотрудничества Египта с Израилем.

Если в период Насера канал рассматривался, как символ борьбы Египта против западного колониализма и против Израиля (который воспринимался, как его форпост), то сегодня канал символизирует открытость Египта миру и его стремление служить связующим звеном между Востоком и Западом.

Более того, канал, который был в центре событий на протяжении трех войн между Египтом и Израилем, — в 1956, 1967 и 1973 годах — теперь предлагает обеим странам пространство для многоуровневого сотрудничества в сфере безопасности, экономики и экологии.

В области безопасности обе армии давно сотрудничают в борьбе с терроризмом на Синайском полуострове. До сих пор египетской армии удавалось предотвратить нападение террористов на маршруте вдоль канала, которое может нанести ущерб глобальному образу канала, как безопасного водного пути.

Израиль также непосредственно заинтересован в безопасности канала, через который идет около 20 процентов его морской внешней торговли.

Кроме того, Израиль, Египет и другие страны заинтересованы в совместной работе по обеспечению безопасности морских маршрутов в Красном море (которые ведут к Суэцкому каналу и Эйлатскому заливу) от возможных угроз со стороны Ирана.

Чем сильнее будет доверие между двумя сторонами, тем больше шансов, что Израиль сможет рассмотреть возможность обмена технологиями для защиты коммуникаций, логистики, информации и компьютерных систем, которые обслуживают канал и его порты.

В экономической сфере есть хорошие возможности для развития трех израильско-египетских промышленных зон, освобожденных от пошлин на экспорт в США, расположенных вдоль канала — в Порт-Саиде, в Исмаилии и Суэце.

Среди таких проектов создание высокотехнологичных предприятий (например, в Долине технологий в Исмаилии). Египет, Израиль и Соединенные Штаты могут также обсудить включение Китая в соглашение о свободных зонах.

Экономическое развитие канала также имеет большое значение для безопасности Египта, поскольку расширение возможностей трудоустройства для населения, проживающего на севере Синайского полуострова, поможет избавить регион от террористической деятельности и контрабанды в сектор Газа.

Еще одна перспективная область сотрудничества — охрана окружающей среды. В итоге появления канала, как показали в первую очередь израильские биологи, экосистема Средиземного моря понесла ущерб. Ряд агрессивных видов проникли из Индийского океана в Средиземное море. Но они также наносят ущерб и экономике. Примером являются рои медуз, которые препятствуют туризму, рыболовству и нормальной работе опреснительных сооружений в регионе.

 Владимир Поляк, «Детали». К.В. На снимке:  сухогруз «Ашдод» проходит Суэцкий канал, 29.4.1979 г.
Фото: Ханания Герман, GPO, Национальная фотоколлекция