Saturday 21.05.2022|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Израиль-Палестинская-автономия-забор-безопасности
    Фото: Илана Асаяг

    Дыра в заборе безопасности? Есть другая, еще более опасная

    Последняя волна террора вновь привлекла внимание к лазейкам и проходам в заборе безопасности, отделяющем Израиль от палестинских территорий. Но пока все сосредоточены на настоящих, физических дырах в бетонной ограде, не замечают финансовых дыр, хотя они ничуть не меньше.


    Например, Израиль принял закон об ограничении наличных платежей, а последний Закон о регулировании хозяйственной деятельности еще более ужесточил его. Это и стимулирует переход к цифровой экономике, и призвано затруднить отмывание капиталов, финансирование террора и бандитских группировок… Однако основное звено в финансировании террора и криминала почему-то выведено из-под этого закона! А именно – Палестинская автономия, вся экономика которой оперирует наличными деньгами. Причем именно Израиль навязывает ей такую форму работы.

    Официальным платежным средством в ПА, как зафиксировано в Парижском соглашении – экономическом приложении к Соглашениям Осло, является шекель. Однако Палестинская администрация не связана с Банком Израиля или другими банками в Израиле, потому что в ПА не прибегают к безналичному пользованию шекелями. Только физически, в банкнотах, передаваемых из рук в руки.

    Экономика наличных – это экономика лжи


    Большую часть купюр ввозят в ПА палестинцы, работающие в Израиле. Легально в стране работают около 100 тысяч человек, им не нужны лазейки в разделительном заборе, чтобы попасть сюда: у них есть разрешения, и они приходят через КПП. Израиль требует, чтобы и зарплату им местные работодатели платили на законных основаниях, включая все положенные социальные выплаты.

    Большинство палестинцев трудятся на стройках, а поскольку государство не верит, что подрядчики в полной мере обеспечат их социальные выплаты, оно делает это вместо них. В результате создана сложная система, в которой подрядчик отчитывается перед Управлением миграции о зарплатах, которые он платит палестинским рабочим, Управление переводит деньги в Службу национального страхования («Битуах леуми») или в пенсионные фонды рабочих и выдает им платежные ведомости, после чего подрядчик выплачивает работнику положенную ему зарплату нетто, наличными.

    Среди всех палестинских работников самую высокую оплату получают те, кто трудится в Израиле – легально или нет. Они зарабатывают в среднем 5500 шекелей в месяц, а порой их зарплаты могут достигать и 10 000. Для сравнения: в ПА средняя зарплата людей с высшим образованием составляет всего около 2500-2800 шекелей, а в секторе Газа и того меньше – около 1600 шекелей в месяц. В общей сложности палестинцы, работающие в Израиле, ежемесячно доставляют в Палестинскую автономию около 1 миллиарда шекелей. 12 миллиардов в год – серьезная доля палестинского ВВП, и все эти деньги, как уже упоминалось, приходят наличными.

    Почему? Потому что к такому положению дел за долгие годы все привыкли. Потому что израильские банки боятся переводить деньги на палестинский счет: а вдруг потом выяснится, что этот счет принадлежит террористу? Потому что подрядчикам так удобней уклоняться от налогов, да и работники могут избежать части выплат с зарплаты. А еще потому, что Палестинская автономия коррумпирована, и «экономика наличных» отвечает интересам ее чиновников, ее властных органов. Короче говоря, существует масса плохих причин, чтобы палестинцам продолжали платить «налом», который потом оборачивается в ПА.


    От этого страдают все

    Не только причины плохие – их последствия тоже. Часть денег используется на финансирование террористической деятельности, другая просачивается в Израиль в руки криминальных кланов в арабском секторе. Деньги, недоплаченные в виде налогов, идут на подкуп сотрудников Палестинской администрации.

    Палестинская банковская система тоже задыхается от наличных, они уничтожают ее: сейфы забиты пачками денег, их запаковывают в большие мешки, в которых порой мыши прогрызают дыры. Горы этих купюр не используются, их нельзя задействовать для оформления банковского кредита, выдачи кредитной карты, для банковского перевода – в отличие от цифровых средств на счету. Палестинцы умоляют Банк Израиля забрать у них излишки банкнот, но тот делает это в малых объемах и с подчеркнутым нежеланием, потому что опасается стать участником отмывания капиталов.


    Такое положение дел вредит и палестинской экономике в целом. Она остается примитивной, оторванной от всего остального финансового мира, плюс власти лишены возможности в полной мере собирать налоги. Те израильские хайтек-компании, которые заинтересованы открыть свои отделения в ПА, приходят в ужас, когда узнают, что им придется платить там зарплату наличными.

    Заодно это создает условия для незаконной эксплуатации палестинцев. Общественная организация «Кав ле-овед» сообщает:абсолютное большинство палестинцев указывают, что платежные ведомости, получаемые ими от управления миграции, совершенно не соответствуют суммам, которые они получают на самом деле. Иногда сумма в квитанции меньше, чем реально выплаченная, но такое случается реже. Как правило, работодатели как раз недоплачивают положенное. И конечно, ни о какой оплате больничных, отпускных, а порой даже о страховании от несчастных случаев не приходится говорить при такой системе – несмотря на то что половину производственных травм получают именно палестинцы.

    Не поздно все изменить

    «Экономика наличных» угрожает безопасности Израиля больше, чем бреши в разделительном заборе. Странно, что за 55 лет, которые Израиль оккупирует Западный берег, и за более чем 25 лет, которые миновали с заключения Соглашений Осло, эта финансовая брешь не была залатана.

    Но теперь государство делает первые два шага в этом направлении. Во-первых, создается комиссия, которая будет управлять отношениями между банками Израиля и Палестинской автономии. Сегодня эти отношения поддерживают банки «Хапоалим» и «Дисконт», но большинство переводов они осуществлять отказываться из-за высокого риска быть вовлеченными в финансирование террора или отмывание капиталов. С 2009 года государство просто заставляет их сохранять контакты с палестинскими банками, предоставляя и гарантии, и иммунитет от судебных исков. Со следующего года государство также переложит на себя ответственность и риски соучастия в отмывании капиталов и финансировании террора и организует систему безналичного перевода средств между Израилем и ПА.

    Второй шаг – рекомендация межминистерской рабочей группы, возглавляемой главным бухгалтером министерства финансов, при участии представителей гражданской администрации и Управления миграции. Группа рекомендует начать платить палестинским рабочим переводами средств на их лицевые счета. Поскольку все легально работающие в Израиле палестинцы проверены ШАБАКом перед тем, как получили разрешения на работу, перевод средств на их банковские счета не сопровождает риск отмывания капиталов.

    Это кажется очевидным. Но на практике все сложнее. На налаживание компьютерных переводов между банками требуется время, потому первые переводы зарплат палестинцам осуществят только летом, и то пока в качестве пилотного проекта – в надежде, что это станет почти общей практикой до конца 2022 года. Переход на банковские переводы 100 тысячам работников не уничтожит полностью палестинскую «экономику наличных», но сильно сократит ее объем. Это в итоге повысит благосостояние палестинцев – и уменьшит передачу средств террористам и криминальным элементам. Наконец-то пришло время это сделать.

    Мейрав Арлозоров, TheMarker. √Фото: Илана Асаяг

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

    DW на русском: главные мировые новости

    "Заповедник": сатирическое шоу

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    ПОПУЛЯРНОЕ
    Размер шрифта
    Send this to a friend