Два миллиона шекелей из средств фонда благосостояния Израиля пойдут в организацию, близкую к Смотричу

Бурная дискуссия в специальной комиссии кнессета по надзору за фондом благосостояния Израиля достигла апогея, когда смущенный представитель министерства образования сломался под дождем вопросов депутатов от оппозиции и искренне признался: два миллиона шекелей из средств фонда, также известного как фонд благосостояния, будут выделены на нужды иешиват-хесдер в Кирьят-Шмоне.

Да, смущенный чиновник от имени минобразования полностью признал, что есть всего одна организация, отвечающая критериям на получение денег, которые проходят через минобразование, — это, как уже упоминалось, иешива в Кирьят-Шмоне, исповедующая идеологию религиозного сионизма и воплощающая его компромисс между религиозным долгом изучения Торы и обязанностью служить в Армии обороны Израиля.

Работу штаба по распределению средств фонда благосостояния координировал заместитель гендиректора минфина Исраэль Малахи, который считается приближенным министра финансов Бецалеля Смотрича.

Трудно описать шум, поднявшийся в зале, когда стало ясно, что Смотрич и Малахи нарушили критерии, обеспечивающие передачу двух миллионов шекелей считающейся близкой к ним йешиве из средств фонда, который должен служить всем гражданам Государства Израиль, и особенно будущим поколениям.

Мелочь, вызвавшая бурю

Речь идет всего лишь о 189 миллионах шекелей. Мелочь по сравнению с пятью миллиардами шекелей коалиционных фондов, которые финансовая комиссия и кнессет собираются утвердить не моргнув глазом — даже несмотря на то, что это секторальные и несправедливые фонды, которые наносят ущерб целям Государства Израиль во время войны. В связи с этой открытой и вопиющей коррупцией тот факт, что министр финансов и его правая рука превратили также средства фонда благосостояния в небольшой фонд, через который они переводят деньги друзьям, не должен был вызвать ажиотажа.

Только произошло обратное: эта мелочь вызвала бурю – когда оппозиция наконец поднимается в атаку и дерется – благодаря двум людям, которые позволили ей это сделать. Первый — председатель комиссии, депутат кнессета Нисим Ватури, который пытался сохранить надлежащий порядок распределения средств фонда, пока его не подмяли под себя Смотрич и Малахи. Второй — юрисоветник кнессета Сагит Афик, которая взяла на себя труд прийти на слушания в комиссии и четко сказать: такое распределение не соответствует духу закона. Другими словами: это незаконное распределение средств.

Фонд для будущих поколений

Фонд благосостояния был основан в 2014 года после того, как на средиземноморском шельфе Израиля началась разработка газовых месторождений. В соответствии с законом, фонд, начиная с восьмого года своего существования, должен выделять 3,5% своих доходов на «социальные, экономические и образовательные цели». Исходя из этого требования, в 2023 году на удовлетворение различных заявок фонд выделил 40 млн шекелей, в 2024 году – 70 млн шекелей и в нынешнем – 189 млн шекелей. Последняя сумма представляет 3,5% от 5,4 миллиарда шекелей, находившихся на счету фонда благосостояния в начале 2024 года. Полгода назад было опубликовано сообщение о том, что в фонде накопилось уже 6,8 миллиарда шекелей.

Фонд является автономным учреждением: средства, которыми он располагает, никак не связаны с государственным бюджетом. Они накапливаются для того, чтобы служить гражданам Израиля в течение многих поколений в то время, как запасы природного газа в Средиземном море могут иссякнуть уже через несколько десятков лет.

Законодатель разрешил использовать эти средства только на определенные цели, причем законодателем в данном случае был не кто иной, как депутат кнессета Моше Гафни в 2013 году, когда ультраортодоксы были в оппозиции, и он возглавлял комиссию кнессета по науке.

Будучи депутатом кнессета от оппозиции, который хорошо понимает, как работает государственный бюджет, Гафни отклонил требования министерства финансов о передаче тех же доходов фонда благосостояния для финансирования дефицита бюджета. Вместо этого Гафни принял исключительный закон, в котором говорилось, что в кнессете будет создана специальная комиссия по надзору за Фондом благосостояния граждан Израиля. Эта комиссия будет гарантировать, что средства из фонда благосостояния не будут поступать в текущий бюджет, а будут использоваться только на «социальные, экономические и образовательные нужды».

Поскольку фонд был предназначен для обслуживания будущих поколений, закон Гафни также включал прямое заявление, согласно которому правительство должно было бы указать сумму, выделяемую на исследования и разработки, возобновляемые источники энергии и поощрение занятости в Негеве. Эти конкретные цели были выбраны не случайно: это цели, которые служат будущим поколениям и даже возвращают деньги тем, кто приносит в фонд источники дохода — открытие газа и добычу ресурсов в Негеве.

Формулировка законодателя заключалась в том, что правительство должно подробно указать, сколько денег оно выделяет на эти три конкретные цели, но не было определено никаких обязательств инвестировать в них. То есть понятно, что законодатель предпочел, чтобы правительство сконцентрировалось на этих целях, но оно не обязано это делать.

Этой лазейкой воспользовались Смотрич и Малахи с одобрения юридического советника минфина. Они проигнорировали эти предпочтительные цели и решили направить всю сумму доходов фонда в этом году — около 189 миллионов шекелей — на ряд целей, которые не имеют ничего общего с указанными законодателем.

Бюджеты были также выделены на систему психического здоровья, и особенно на различные образовательные учреждения в зонах конфликта на Севере и Юге. Кто эти организации? Изучение списка указывает на непропорциональное представительство учреждений Торы и иешив в списке тех, кто получит в этом году средства Фонда благосостояния.

Незаконное распределение средств

Этот список вывел из себя двоих. Сначала председателя Ватури, который на самом деле старался выполнять свою работу должным образом и связался со всеми министерствами, чтобы те предложили ему соответствующие направления по использованию средств Фонда благосостояния.

Так родилось совместное предложение четырех министерств, Национального экономического совета, Совета высшего образования, Национального совета по исследованиям и разработкам, а также при поддержке Общества защиты природы, национального плана «устойчивого развития морского пространства как национального ресурса».

Но Ватури ждало разочарование. Смотрич и Малахи подмяли его и заставили согласиться на их предложения. Наибольшее достижение Ватури — это инвестиции в размере 20 миллионов шекелей в строительство солнечных панелей на крышах спортивных площадок. Это крошечная и бессмысленная инвестиция по отношению к возобновляемым источникам энергии.

Вторым человеком, вышедшим из себя, стала юрсоветник кнессета Сагит Афик, которая предстала перед комиссией и выполнила работу за оппозицию: она настаивала на том, что законодатель не просто указал три предпочтительные цели в законе, и что также из протоколов обсуждений, предшествовавших принятию закона, совершенно ясно, что законодатель имел в виду, что средства фонда будут инвестированы в эти три цели.

Она добавила, что цели, представленные минфином, расплывчаты, нет причин, по которым они были выбраны, и есть сильное подозрение, что это новый источник коалиционных средств.

На вопрос депутата кнессета Михаэля Битона, имеет ли она в виду, что минфин незаконно распределяет средства, Афик элегантно ответила, что «это полностью противоречит замыслу законодателя». Короче говоря, это незаконное распределение.

Ответ министра финансов Бецалеля Смотрича и заместителя генерального директора министерства финансов Исраэля Малахи: «Фонд благосостояния выделяет десятки миллионов шекелей организациям гражданского общества на линии конфликта. Среди десятков и сотен общественных зданий в этом районе есть студенческие поселки, школы допризывной подготовки, просветительские кибуцы и поселенческие собрания.

Все это отвечает критериям. Решение атаковать перевод общественной организации только потому, что это иешива, очень странное, так как она ничем не отличается от молодежных движений или любой другой организации. Внутреннее разделение учебных корпусов будет производиться министерством образования. Никакого определения критериев для иешивот- хесдер вообще не проводится». По словам Малахи, «правительство рассматривает эти организации как создающие изменения и способствующие росту».

По материалам TheMarker, «Детали», Ю.Л. Фото: Оливье Фитусси