Главный » Общество » Два государства или одно? Все варианты

Два государства или одно? Все варианты

Едва вступив в должность президента США, Дональд Трамп буквально огорошил многих наблюдателей на Ближнем Востоке своим неожиданным заявлением о готовности пересмотреть давнюю американскую политику в отношении израильско-палестинского конфликта. «Я вижу вариант с двумя государствами, и с одним государством, и мне понравится тот вариант, который устраивает обе стороны», - сказал новоизбранный президент.

Его предшественники несколько последних десятилетий выступали приверженцами модели двух государств, то есть создания независимого палестинского государства рядом с Израилем. По их мнению, разделение территорий, расположенных между рекой Иордан и Средиземным морем по границе 1967 года, было бы лучшим и фактически единственным вариантом решения израильско-палестинского конфликта. Позже Трамп признал, что формула двух государств может сработать лучше, но затем вновь вернулся к первоначальному варианту своего заявления, добавив, что считает открытыми любые предложения. Главное, чтобы они устраивали обе стороны.

В настоящий момент речь идет о «сделке века», которую Трамп намерен обнародовать после выборов 9 апреля. При этом администрация Белого дома исходит из того, что новое правительство будет формировать Биньямин Нетаниягу. И все-таки: какой конкретный смысл вкладывается в понятия «два государства» или «одно государство», и кто поддерживает каждую из упомянутых инициатив?

Два государства для двух народов

В общих чертах решение о создании двух государств предполагает создание независимого и демилитаризованного палестинского образования на территории Иудеи и Самарии и в секторе Газа. Предполагается, что две территории будут соединены 40-километровым коридором, включающим шоссе, железную дорогу и коммуникации, в том числе, газо- и водопроводы. Вопрос, где именно пройдет граница, подлежит обсуждению, но согласие заключается в том, что ориентиром будет выбрана граница Израиля по состоянию на июнь 1967 года, то есть по линии прекращения огня 1949 года.

В ходе многочисленных раундов переговоров, проведенных за последние двадцать лет, израильтяне и палестинцы в принципе договорились, что Израилю будет разрешено аннексировать крупные блоки поселений, расположенные вблизи «зеленой черты» (где-то от 2 до 5 процентов территории) в рамках соглашения о двух государствах. Делается это для того, чтобы минимизировать число поселенцев, которых придется эвакуировать. В обмен Израиль передал бы палестинцам более или менее эквивалентные по площади территории для их будущего государства.

В поселениях Иудеи и Самарии проживает примерно 400 тысяч евреев, что составляет около шести процентов от общего еврейского населения в Израиле и на контролируемых территориях. (Около девяти тысяч поселенцев из Гуш-Катиф в секторе Газа были эвакуированы во время размежевания в 2005 году). Механизм обмена территориями позволяет Израилю сохранить подавляющее большинство поселенческих блоков там, где они находятся.

Существует определенное понимание того, какие поселенческие блоки должны быть включены в сделку. Около 80 процентов поселенцев проживают в Гуш-Эционе, Гиват-Зеэве, Модиин-Илите, в западной Самарии и Ариэле, Маале-Адумим, Шакед и Кдумим. Все перечисленные поселения, составляющее по площади около четырех процентов от всей территории Иудеи и Самарии, должны быть присоединены к Израилю.

Палестинский центр по вопросам политики и исследований вместе с Центром исследований мира Тами Штейнмац при Тель-Авивском университете проводит периодические опросы, чтобы оценить поддержку палестинцами и израильтянами различных инициатив, направленных на урегулирование конфликта. Последний опрос, проведенный в июне 2018 года, показал, что поддержка решения конфликта с созданием двух государств - как среди палестинских, так и израильских респондентов - упала до 43 процентов с каждой стороны, что можно считать самым низким уровнем за два последних десятилетия. Тем не менее, именно этот вариант остается наиболее популярным для обеих сторон по сравнению с прочими: одно государство с равными правами для всех граждан, одно государство без равных прав для палестинцев или изгнание, или «трансфер» меньшинства из большого Израиля или Палестины.

Одно государство или два? Конфедерация?

Ярким примером конфедерации служит Евросоюз: суверенные государства, собравшиеся под одной крышей, наделили полномочиями верховный орган. В израильско-палестинской версии, как предполагают ее сторонники, каждое государство будет иметь собственное правительство и законодательные органы, но конкретные вопросы, такие, как управление водными ресурсами, окружающая среда и природные ресурсы, будут решаться совместно. Также предполагается определенное сотрудничество в вопросах, связанных с безопасностью и экономикой.

Сторонники израильско-палестинской конфедерации видят в своей модели улучшенную и менее разрушительную альтернативу решению о создании двух государств, поскольку в соответствии с этим предложением все израильтяне и палестинцы останутся на своих местах. Кампанию по созданию израильско-палестинской конфедерации, - идея, вызвавшая в последние годы значительный общественный резонанс, в особенности, среди тех израильтян, которые отчаялись дождаться решения конфликта по формуле «два государства для двух народов», - возглавляет движение «Страна для всех» (известное также, как «Два государства, одна родина»). Основанное израильским журналистом Мироном Раппопортом и палестинским активистом Ауни аль-Мишни, движение призывает к созданию двух государств, но со свободным передвижением между ними.

По мнению основателей движения, евреи и палестинцы наделяются правом проживания в любом государстве, но евреи, живущие в Палестине, будут обладать израильским гражданством и смогут голосовать только на выборах в Израиле, в то время как палестинцы, живущие в Израиле, будут иметь палестинское гражданство и смогут голосовать только на выборах в Палестине. Израильские арабы сохранят все свои  гражданские права. Согласно плану, вновь образованное палестинское государство может предоставить гражданство палестинским беженцам, а Израиль - гражданство евреям диаспоры, но лишь ограниченному числу палестинских беженцев будет разрешено вернуться в Израиль.

В настоящее время поддержка создания конфедерации составляет примерно 30 процентов, как среди израильтян, так и среди палестинцев, и она растет, в особенности, среди правых и центристов.

Одно государство

Решение с одним государством охватывает настолько широкий спектр идей, что в число его сторонников входят как ультраправые, так и ультралевые, и даже некоторые из палестинцев. С одной стороны – те, кто поддерживает исключительно еврейское или палестинское государство, создание которого требует изгнания другой, «враждебной» группы (либо трансфера), а с другой – те, кто мечтает о демократическом государстве, - ни еврейском, ни палестинском, - с равными правами всех проживающих в нем граждан.

В центре располагаются различные формы проведения Израилем аннексии, некоторые из которых включают предоставление гражданства палестинцам с правом голоса, а некоторые – нет. Большинство предложений об аннексии отклоняются оппонентами, либо как ведущие к апартеиду, либо как откровенный апартеид.

Особо следовало бы выделить предложение об аннексии территорий Иудеи и Самарии с предоставлением гражданства проживающим там палестинцам. Это предложение, в основном, поддерживает правый лагерь, включая и активистов «Ликуда»; активным его сторонником был покойный Моше Аренс, министр обороны в правительстве «Ликуда». Исходя из текущих демографических тенденций, если такое решение будет реализовано, то многие опасаются, что евреи – при таком раскладе – могут потерять большинство. Однако сторонники данной идеи утверждают, что оценка численности палестинцев, проживающих между Иорданом и Средиземным морем, сильно преувеличена, и нет никаких оснований для опасений в ближайшее время, да и в будущем.

В уже упоминавшемся опросе, проведенном палестинским Центром по вопросам политики и исследований вместе с Центром исследований мира Тами Штейнмац, выяснилось, что 8 процентов израильтян предпочитают одно государство, откуда палестинцы изгнаны. Желание избавиться от противоположной стороны еще сильнее выражено у респондентов-палестинцев: 17 процентов из них высказались в поддержку создания однородного государства, свободного от евреев.

Джуди Мальц, «ХаАрец» М.К. К.В. Фото: Pixabay

 


Реклама

Анонс

Реклама

Партнёры

Загрузка…

Реклама

RSS Партнеры

Send this to a friend