Думаете, Израиль переживает конституционный кризис? Вы еще ничего не видели

«Под тяжестью этой постоянно надвигающейся гибели и бессонницы, на которую я теперь обрек себя, сверх того, что я считал возможным для человека, я стал в своем собственном лице существом, изъеденным и опустошенным лихорадкой, слабым и телом, и разумом и занятым только одной мыслью: ужасом перед своим вторым «я»». Роберт Луис Стивенсон, ««Странный случай доктора Джекила и мистера Хайда», 1886 г.

Если вы думаете, что Израиль переживает муки изнурительного конституционного кризиса, то вы еще ничего не видели. Призванное ввести в заблуждение название «конституционная реформа», которая по сути является сменой режима, может привести к противостоянию, и не исключено, что в ближайшие несколько недель и генеральный прокурор Гали Бахарав-Миара, и председатель Верховного суда Эстер Хают пригрозят уйти в отставку, а то и действительно это сделают.

Дело не в резкой критике, обрушившейся на Биньямина Нетаниягу со стороны президента Франции Эммануэля Макрона, как пишет Le Monde, и не в вежливых, но острых комментариях госсекретаря США Энтони Блинкена. Речь идет не о влиянии политической нестабильности на экономику и кредитный рейтинг Израиля. Этот кризис будет исключительно внутренним, вызванным колоссальным противостоянием между Нетаниягу и судебной властью.

Эта фаза кризиса началась с решения Верховного суда, заседающего в качестве БАГАЦа – Высшего суда справедливости, обязать Нетаниягу уволить министра Арье Дери, лидера ультраортодоксальной партии ШАС. Дери, который трижды на протяжении своей политической жизни был осужден по обвинению в коррупции, обещал в рамках сделки о признании вины не возвращаться к общественной жизни. Суд отметил, что его назначение на министерский пост не соответствует «принципу разумности» и Дери просто не в состоянии держаться подальше от общественной жизни.

Нетаниягу и министр юстиции Ярив Левин предложили законопроект, который не позволит Верховному суду принимать решения о назначении министров. Это предшествует трем крупным конституционным изменениям, которые Нетаниягу хочет быстро провести в жизнь; первое – это так называемая поправка об отмене вето Верховного суда, согласно которой суду будет очень трудно отменить закон, в то время как кнессету для отмены решения Верховного суда потребуется лишь простое большинство голосов.

Во-вторых, Нетаниягу и Левин позволят министрам назначать собственных юридических советников, которые утратят независимость и будут подчиняться генеральному прокурору. В-третьих, Нетаниягу и Левин изменят состав комиссии по назначению судей и тем самым обеспечат в нем правительственное большинство.

Это гарантированное отступление от либеральной демократии. То, что Нетаниягу использует слова «реформа», не более чем оруэлловская попытка одурманить общественность, которую он уже много лет пытается убедить в том, что Верховный суд узурпировал власть.

Генеральный прокурор Бахарав-Миара, выступая в качестве юридического советника правительства, отказалась защищать назначение Дери. Затем, несколько дней назад, она опубликовала отчет, в котором говорится, что «судебная реорганизация наносит серьезный ущерб системе сдержек и противовесов Израиля… Каждое из предложений судебного плана вызывает фундаментальную озабоченность в отношении принципа разделения властей».

Но это еще не все. Принимая участие в этом плане «реформы», Нетаниягу нарушает подписанное им соглашение о конфликте интересов, согласно которому он не имеет права вмешиваться в судебные дела во время процесса, в ходе которого против него выдвинуты обвинения во взяточничестве, мошенничестве и злоупотреблении общественным доверием.

На Бахарав-Миару будет оказано давление с целью заставить ее уйти в отставку – до увольнения, давление мощное, грязное, грубое, личное. Но затем наступает вторая, вполне вероятная фаза. Правительство продолжает принимать законы, а группы гражданского общества подают петицию в Верховный суд, который отменит законы, являющиеся грубым посягательством на некоторые из основных законов Израиля. Эти 12 законов составляют статьи будущей конституции. Разъяренное правительство игнорирует решение суда, а Хают угрожает уйти в отставку, возможно, вместе с другими судьями. Это не пророчество, но нет никакой гарантии, что события не будут разворачиваться именно так.

Хают и Бахарав-Миара стали последними конституционными защитниками против марша Нетаниягу по превращению Израиля из либеральной демократии – пусть и несовершенной – в нелиберальную, авторитарную и теократическую антиутопию. Более половины израильтян – на стороне этих женщин, но это, похоже, не останавливает Нетаниягу.

Он не отрицает своих откровенно нелиберальных тенденций и нападок на судебную власть; он оправдывает их, ссылаясь на выдуманную для отвода глаз «необходимость перестроить отношения между тремя ветвями власти». Но единственное, что его, похоже, беспокоит, – это потенциальное влияние «реформы» на экономику; из-за политической нестабильности и зловещего ухудшения ситуации в сфере безопасности она может утратить стабильность и подвергнуться риску.

«Говорят, будто судебная реформа отпугнет инвесторов, – сказал Нетаниягу в видео, опубликованном в воскресенье, 29 января, в «Твиттере». – Но два самых крупных и влиятельных инвестиционных банка, J.P. Morgan и Goldman Sachs, говорят прямо противоположное».

Нетаниягу также ретвитнул скриншот заметки J.P. Morgan, назвав протесты против его планов в отношении судебной системы «в основном шумом». Инвестиционный банк добавил, что программа Нетаниягу не «изменила фундаментальную картину растущих ставок шекеля», имея в виду облигации, деноминированные в шекелях, как отмечает Bloomberg News.

Однако уже в четверг, 2 февраля, аналитики J.P. Morgan опубликовали отчет под названием «Стратегия Израиля: Внутренняя нестабильность растет». Они называют судебные планы Нетаниягу ключевым источником «возникновения специфических рисков». Аналогичный отчет выпустили аналитики Barclays.

Между тем два бывших управляющих Банком Израиля Яков Френкель и Карнит Флуг решительно выступили против «судебной реформы»; были опубликованы петиции экономистов и бизнесменов, а на следующей неделе Израильская экономическая ассоциация проведет конференцию под названием «Удручающие экономические последствия правительственного контроля над судебной системой: уроки Венгрии, Польши, России и Турции».

И вот тут на арену выходят доктор Биньямин Джекил и мистер Нетаниягу Хайд. Нетаниягу, который постоянно выступает перед американской аудиторией (в последнее время на CNN и Fox News), и Нетаниягу, который редко выступает перед израильской публикой, – это два разных человека. Многолетняя лживость Нетаниягу, его манипуляции с интервьюерами и распространение полуправды или полной неточности были подробно описаны. Широко освещалась и его склонность к вымыслу, к которому он частенько прибегает ничтоже сумняшеся. Что поражает, так это разрыв между нарративом и его посылами.

Израильтянин Нетаниягу пускает в ход провокационные, ядовитые и оскорбительные выражения в адрес «элит», воображаемого заговора интриганов – «глубинного государства», СМИ и судебной системы. Используя своих анонимных марионеток, он нападает на Верховный суд, генерального прокурора, СМИ и демонических «левых».

Нетаниягу-американец – активный сторонник израильской демократии и экономики; он просто скромно просит внести несколько изменений в конституцию. Разумеется, главный, конечно, он, и, разумеется, задавать тон будет именно он, а не ультраправые компоненты его коалиции.

Вот только мир сегодня значительно меньше, а политическая информация и анализ достигают Вашингтона, Парижа, Нью-Йорка или Лондона за считанные секунды. Политические и финансовые рынки делают собственные выводы о траектории развития Израиля. Они видят дорогу к политической гибели, и немыслимо, чтобы Нетаниягу этого не понимал.

Изменит ли это выбранный им курс, пока неизвестно. По мнению израильтянина Нетаниягу – нет, что делает крупный конституционный кризис неизбежным.

Алон Пинкас, «ХаАрец», М.Р. Фото: Охад Цвигенберг √