Очень дорогая фикция

Поздравляю вас. Вы выдержали специальный конкурс и приняты на работу в муниципалитет, на госслужбу, в государственную компанию. Вы получили приятную работу, удобные часы службы, есть карьерный потенциал и, что не менее важно — в качестве награды у вас есть шанс поработать рядом с домом или, по меньшей мере, в пределах нормального транспортного сообщения.

Но есть и небольшая неприятность. В первый рабочий день, когда вас отправили для заполнения соответствующей анкеты в отдел кадров, вы вдруг обнаружили, что от 10 до 20 процентов вашей зарплаты зависит от возмещения расходов на автомобиль.

Как десятки, а то и сотни тысяч израильтян, вы можете наслаждаться ежемесячным довеском к общей сумме,  достигающим четырех тысяч шекелей. Это благодаря фиксированной компенсации, которую добавляют к вашей зарплате за техническое обслуживание автомобиля (базовый компонент), расходы на топливо (пробег), а также расходы на страхование и лицензию. Все, что вам нужно сделать, это представить документ, подтверждающий, что у вас есть машина, и действительные водительские права. В некоторых местах довольствуются даже устной декларацией. А что делать, если у вас нет автомобиля? Достаньте каким-то образом.

Некоторые сообразительные служащие приобретают, к примеру, автомобиль марки Peugeot-205 за 3000 шекелей с годичным тестом, паркуют его на улице перед домом и забывают о нем. Один из высокопоставленных чиновников министерства транспорта заявил два года назад, что как-то, работая в одном из муниципалитетов, купил старую машину только для того, чтобы получать ежемесячное возмещение за пользование ею. А на работу, по его признанию, он ездил на велосипеде.

Но есть и те, кто покупает новый автомобиль. Чтобы оправдать покупку, они проезжают два километра до автостоянки на работе и пятьсот метров до ближайшего супермаркета. На большие расстояния, как правило, отправляются израильтяне, работающие в государственных или правительственных учреждениях в Хайфе, Тель-Авиве или Иерусалиме. Эти три города ежедневно «поглощают» 42 процента всех госслужащих. И здесь есть проблема.

Хотя министерство транспорта в настоящее время (и справедливо) продвигает идею с выделенными полосами для общественного транспорта и практику, именуемую carpool (или  «карпулинг» — совместное использование частного автомобиля с помощью онлайн-сервисов поиска попутчиков — прим. «Детали»), будет очень трудно регулировать загруженность полосы, если не вмешаться заранее – чтобы избежать большого числа частных автомобилей. Вот тут-то и возникает искаженная картина под названием «возмещение расходов на пользование автомобилем».

То, что когда-то начиналось как выплата социального пособия для покрытия расходов, превратилось в макроэкономический фактор, который вышел из-под контроля. Сегодня, по сути, это неформальный механизм оплаты труда, доплата за владение личным автомобилем, и, таким образом, повод, по которому транспортное средство оказывается на трассе.

Если этого не достаточно, в конце концов, можно добавить, что этот неформальный механизм в основном гарантирован служащим госсектора, кто, в основном, и создает эти чудовищные пробки, поскольку они обычно стекаются к своим рабочим местам в одно и то же время, и покидают его в одно и то же время. Таким образом, возник этот монстр, обременяющий инфраструктуру, требующий десятков тысяч дополнительных квадратным метров автостоянок – а в качестве бонуса отвращает огромное количество народу от общественного транспорта, взращивая молодое поколение, которое даже не знает о существовании автобусов и поездов.

В качестве доказательства – поразительное исследование, опубликованное в этом году отделом зарплаты министерства финансов: выяснилось, что для 40 процентов служащих отказ от личного автомобиля в пользу общественного транспорта займет не более десяти минут их времени; в некоторых случаях также было установлено, что в случае пользования общественным транспортом также сократится время, которое они тратят каждый день, отправляясь на работу и возвращаясь с нее. Как показало исследование, служащие готовы, в принципе, преодолевать большие расстояния до рабочего места и тратить даже больше времени на дорогу, если они будут получать увеличенную зарплату.

Другими словами, государство ежегодно тратит до 6 млрд. шекелей на субсидии на автобусы и поезда. На сегодняшний день инвестировано 30 млрд. шекелей в трамваи в Иерусалиме и Тель-Авиве и в метро в Хайфе, а также планируется вложить более 150 млрд. шекелей в линии метро района Гуш Дан. В то же время, государство платит сотни миллионов шекелей в год тем потенциальным пассажирам общественного транспорта, которые приобретают машину даже тогда, когда она им вообще не нужна. Предполагается, что, в общей сложности только сотрудники государственных учреждений получают компенсацию за пользование автомобилем на сумму в 700 млн.  шекелей.

Абсурд не нов, но, похоже, он не лечится — любые попытки законодателей изменить ситуацию неизменно заканчивались провалом. Или забастовкой госслужащих. И все же начинать нужно с них. Есть множество вариантов и они жизнеспособны. От внедрения системы carpool в правительственном автопарке до «шаттлов», которые будут довозить служащих до рабочих мест, и кооперации транспортных средств (служебных автомобилей), — через выкуп парковки, возможность работать из дома, и, в конечном итоге, выделение бонусов тем, кто соглашается ездить в общественном транспорте.

Все, что для этого нужно – политическая воля министров транспорта и финансов, а также прагматично настроенный руководитель профсоюза госслужащих. Даже, если не будет найдено какого-либо приемлемого решения, новое соглашение о заработной плате в госсекторе, которое, как ожидается, будет подписано в 2020 году, ни в коем случае не должно увековечивать этот опасный «исраблеф» для зарплаты следующего поколения госслужащих.

Ави Бар-Эли, «ХаАрец», М.К. К.В. 

Фото: Эмиль Сальман