Должен ли глава Гистадрута Арнон Бар-Давид идти навстречу министру финансов Смотричу?

Министр финансов Бецалель Смотрич и глава Федерации профсоюзов (Гистадрут) Арнон Бар-Давид провели в четверг встречу, чтобы обсудить подготовку министерством финансов проекта государственного бюджета на 2025 год. Среди прочих мер, направленных на сокращение дефицита госбюджета, министерство финансов предлагает заморозить рост зарплат в госсекторе. В минфине отметили, что встреча прошла в хорошей атмосфере, что вызывает улыбку, так как совсем недавно, 2 сентября, когда Бар-Давид объявил всеобщую забастовку в поддержку удерживаемых ХАМАСом заложников, Смотрич обратился в суд по трудовым конфликтам и заявил, что Бар-Давид «воплощает мечту Синуара».

Готовность Гистадрута согласиться на заморозку повышения зарплат в госсекторе позволила бы министерству финансов сэкономить 8 миллиардов шекелей, но проблема даже не в кризисе личных отношений между министром финансов и главой Гистадрута. В начале войны Гистадрут уже пошел навстречу правительству, выразив готовность согласиться на то, что все наемные работники сделают одноразовое пожертвование одного дня из полагающегося им пособия на оздоровление в особый фонд, который будет создан правительством для поддержки резервистов и членов их семей.

После этого глава Гистадрута заявил, что правительство может не рассчитывать на дальнейшую поддержку со стороны профсоюзов, пока оно продолжает тратить коалиционные фонды, в основном на нужды ультраортодоксов и пока не закроет лишние министерства. На встречу с Бар-Давидом Смотрич пришел с идеей закрыть пять небольших министерств, что уже прогресс, но речь пока идет только о закрытии ведомств в теории, потому что эта идея еще даже не обсуждалась коалиционными партнерами. Их негативное отношение к подобному шагу предсказуемо.

Что же касается коалиционных фондов, то о них речь даже не идет, что вполне объяснимо, так как премьер-министр Нетаниягу ведет сейчас активную разъяснительную работу среди ультраортодоксов, объясняя им, что нынешняя коалиции для них единственно приемлемая. Во имя сохранения коалиции глава правительства никому не даст пустить коалиционные фонды на нужды экономики.

Гистадрут никогда не спешил на помощь государству в трудные времена

Во время тяжелейшего экономического кризиса в 1985 году в рамках стабилизационной программы руководство Гистадрута не согласилось на сокращение зарплат в госсекторе. Ситуация же в израильской экономике в то время сложилась чрезвычайно тяжелая, не идущая даже ни в какое сравнение с нынешней. Единственной сходство — бюджетный дефицит в 12-15%, но, кроме этого, гиперинфляция (450%), полное истощение валютных резервов, долг более 230% ВВП. И все равно Гистадрут сопротивлялся, угрожая забастовкой, и только отсутствие общественной поддержки в конце концов заставило профсоюзных лидеров согласиться с условиями стабилизационной программы.

Главы Всеобщей федерации труда всегда добивались от государства желаемого, не случайно в период с 1996 по 2019 год заработная плата в государственном секторе росла более быстрыми темпами, чем в частном, и в целом выросла на 119% в номинальном и на 34% в реальном выражении. В частном секторе за это время зарплата выросла на 106% в номинальном выражении и на 26% в реальном.

В 2013 году председатель Гистадрута Офер Эйни похвалил министра финансов Яира Лапида за жесткое ведение переговоров, но вместо сокращения зарплат в госсекторе министр финансов добился только отсрочки ее повышения с июля 2013-го на июль 2015 года. Тогда министерство финансов повысило НДС и сократило пособия для уменьшения дефицита госбюджета.

Моше Кахлон, мягко-социальный министр финансов, даже не пытался воевать с Гистадрутом. Накануне обсуждения правительством проекта госбюджета на 2019 год он договорился с председателем Гистадрута Ави Ниссенкорном отсрочить намеченное на декабрь 2018 года повышение зарплат в госсекторе на август 2019 года. Экономия в 2 миллиарда шекелей позволила министерству финансов значительно уменьшить сокращения бюджетов министерств, необходимые для покрытия бюджетного дефицита в 2019 году.

Взамен на отсрочку повышения зарплат Моше Кахлон согласился увеличить надбавку с 7,75% до 7,9% — в декабре 2019 года зарплаты в госсекторе были повышены не на 1,75%, как было запланировано, а на 1,9%.

Министр финансов Исраэль Кац в разгар кризиса, вызванного пандемией коронавируса, представил план по сокращению зарплат в госсекторе. По плану под сокращение должны были попасть зарплаты 700 тысяч госслужащих: министров и депутатов кнессета, полицейских, социальных работников, медиков и учителей, а снижение расходов на зарплаты должно было позволить государству сэкономить от 3 до 5 миллиардов шекелей в год. Реализацию программы сокращений предполагалось завершить поэтапно до декабря 2022 года.

Но Гистадрут сталкивался и с более тяжелыми кризисами, и на пути Каца встал председатель Гистадрута Арнон Бар-Давид, который выступил против программы, объявив в качестве предупреждения трудовой конфликт в госсекторе. Профсоюзный лидер много говорил о необходимости изменений и увеличении социальной помощи, но на сокращение зарплат в госсекторе был не согласен.

В результате попытка сократить зарплаты 700 тысяч госслужащих и сэкономить от 3 до 5 миллиардов шекелей в год закончилась законопроектом о снижении на 10% до конца 2021 года зарплат 1007 высокопоставленных чиновников госсектора. Это пополнило госказну на мизерную сумму — 70 миллионов шекелей.

Министр финансов Либерман, как и его предшественники Лапид и Кахлон, не рискнул вступать в конфликт с профсоюзами, а предпочел договориться с ними, отсрочив на год повышение зарплат и получив обещание промышленной тишины.

Со Смотричем Арнон Бар-Давид подписал соглашение относительно повышения заработной платы для работников государственного сектора в марте прошлого года. После того как в последние несколько лет из-за пандемии глава Гистадрута был готов пойти на компромисс и не требовать повышения зарплат (последний такой договор был подписан в 2016 году, срок его действия закончился в 2019 году), в 2023 году на фоне прекрасных экономических показателей подобное развитие событий было исключено.

Как и предполагалось на основе опыта предыдущих договоров, глава Гистадрута добился от министра финансов желаемых результатов. Ранее в Гистадруте заявили, что готовы удовлетвориться повышением зарплат на 12%, на деле Бар-Давиду удалось добиться повышения на 11%, но с возможностью повысить зарплаты еще на 3% «по особым причинам».

И вот сейчас на пороге нескольких повышений зарплат в госсекторе (на 100 шекелей в следующем месяце, на 2% — в декабре 2024 года, еще на 1,5% — в апреле 2025 года) министерство финансов требует заморозить процесс повышения. Учитывая тот факт, что коалиция без стеснения тратит государственные средства на далекие от военных нужд цели, призванные сохранить целостность правительства Нетаниягу, нет ничего удивительного в том, что Гистадрут предложит Смотричу сначала поискать другие источники финансирования. Кнута на этот случай у министра финансов нет. А у Гистадрута на случай конфронтации с министром финансов есть всеобщая забастовка, которой он может пригрозить, если Смотрич не поймет вежливого отказа.

Как показывает опыт прошлых лет, минфин может предложить Гистадруту заморозить повышение зарплаты с выплатой компенсации — более значительным повышением зарплат через некоторое время.

Юрий Легков, «Детали». Фото: пресс-служба Гистадрута √

• Читайте также:
• Смотрич сказал резать: минфин намерен закрыть сразу 5 министерств
• Можно порадоваться тому, что Смотрич пришел в себя — но с оговоркой
• Министр финансов предлагает закрыть дыру в госбюджете за счет самых слабых