Для ультраортодоксов готовят новую синекуру

Под прикрытием политической неразберихи и острого коалиционного кризиса закон о раввинах, получивший название «Закон о синекурах ШАСа», три недели назад был заблокирован. Как мы помним, целью закона было добавление сотен новых раввинов — городских, региональных и районных — с тем, чтобы их зарплаты финансовались жителями населенных пунктов. Свалившиеся им на голову раввины не стали бы работниками муниципалитета, на пенсию выходили бы в возрасте 75 лет, и назначения бы раздавал Главный раввинат и министр по делам религий (у каждого по 50% голосов).

В ответ мэры подняли крик; Арье Дери уперся и угрожал развалить правительство; «мятежники» в «Ликуде» заявили, что проголосуют против – и были исключены из комиссии кнессета по законодательству; премьер-министр Биньямин Нетаниягу вмешался, но потерпел неудачу. Закон был поставлен на обсуждение, однако не прошел.

После того, как Дери дал понять всем, что ему было нанесено оскорбление, которое не прощают, он направил от своего имени команду министров (Яаков Марги, Моше Арбель, Михаэль Мальхиэли и Хаим Битон) для проведения тихих закулисных переговоров с председателем Центра местного управления Хаиму Бибасу. Ему предложили компромисс: согласиться на 60% голосов при выборе раввинов – и за это не голосовать против. Бибас отказался.

Впрочем, главное препятствие на пути к закону оказалось не на муниципальном уровне, а в руках председателя «Еврейской мощи», министра Итамара Бен-Гвира. Он наложил вето на продвижение этого закона из-за того, что Дери ранее уже заключил сделку с его соперником, министром финансов Бецалелем Смотричем. В рамках той сделки министру финансов, якобы, обещали раввинские «единицы» в поселениях вязаных кип, в обмен на поддержку. Официально, впрочем, Бен-Гвир обусловил свою поддержку закона о раввинах включением его самого в состав военного кабинета — требование, которое вряд ли будет выполнено.

Таким образом, «закон о синекурах ШАСа» испустил дух. По крайней мере, в нынешнем виде и на летней сессии, которая заканчивается в конце месяца. Но в то время, как главная дверь для него закрылась, законопроект незаметно вбросили через окно.

Без ограничений и без контроля

Во вторник, 2 июля, в 9:00 утра комиссия кнессета по законодательству, возглавляемая депутатом Симхой Ротманом (партия «Религиозный сионизм»), собралась для обсуждения другого, более целенаправленного законопроекта об увеличении бюджета на религиозные службы.

Это — раздел, выведенный из первоначального законопроекта о раввинах несколько месяцев назад. Касается бюджетирования зарплат и условий работы для раввинов и служащих синагог — но только в областных советах, в сельскохозяйственных поселках или в поселениях, где нет религиозных советов. Такую сфокусированную географию легче перенести в коалицию.

Затем прояснилась полная картина. Текст законопроекта, включавший один раздел из 48 слов, был изменен по сравнению с первоначально представленным. В новой версии создан дополнительный маршрут – общенациональный – для полного, стопроцентного бюджетирования дополнительных работников религиозных служб. То есть — еще лучше, чем в Законе о раввинах.

Фактически, этот законопроект гласит, что правительство будет устанавливать требования и стандарты заработной платы для всех работников религиозных служб – без «потолка», и по всей стране – без ограничений. Это происходит в соответствии с критериями, установленными министром религий по согласованию с министром финансов, и без необходимости согласия последнего. О данном изменении, которое поручает определять критерии министру по делам религий, единолично, Ротман заявил в ходе обсуждений сам.

Иными словами, все населенные пункты страны — и те, в которых вообще нет религиозного совета, и те, что хотели бы модернизировать существующие синекуры, — получат для этого бюджеты с одобрения министра по делам религии. Что означает — с одобрения Дери.

Те, кто не хотел добавления раввинов в первоначальный «Закон о синекурах», теперь получат добавление водителей, секретарей и женщин, обслуживающих миквы в рамках «Закона о синекурах». Никаких бюджетных ограничений и никакого контроля. Чистое безумие!

«Я рассматриваю это как разновидность закона о раввинах», — прокомментировала представитель минфина Софи Прехтман. «Какое отношение имеет к этому закон о раввинах?» – изумленно спросил Ротман.

«ШАС возьмет верх»

«Закон о местных раввинах, возможно, официально и был исключен из повестки дня, но на самом деле его разрезали на мелкие кусочки, которые хранятся отдельно, — объяснил Тани Франк, директор Центра иудаизма и государства при Институте Хартмана. — Ротман и Смотрич позволяют ШАС взять под контроль зарплаты и «стандарты» — уставные условия работы — работников религиозных советов и отделов по религиозным службам. А также беспрепятственно распределять назначения и выделять бюджеты, вопреки позиции профессиональных кругов».

Профессионалы из рядов минфина и минюста пытались в ходе дискуссии высказать возражения, но Ротман и инициатор закона, депутат кнессета Эрез Малуль (ШАС), бесцеремонно заставили их смолкнуть.

По окончании дискуссии, продолжавшейся два с половиной часа, Ротман поставил законопроект на голосование, чтобы затем вынести его на утверждение в первом чтении. Единственный представитель оппозиции, оставшийся в комнате, депутат Юлия Малиновская (НДИ), проголосовала против, в то время как четверо идею поддержали: Ротман, Малуль, Авраам Бецалель из ШАС и Галит Дистель-Атбариан из «Ликуда».

Отработал свою зарплату

Одобрение закона о «поселенческих раввинах», как он первоначально назывался, может восстановить ущемленное достоинство Дери. Вполне возможно, что впереди нас ждут репарации и подношения. Например, Бен-Гвира унизят в финансовой комиссии, или реализуют политическое назначение, которое было обещано Дери в коалиционных соглашениях.

В воскресенье в новостях канала «Кан 11» было объявлено, что Дери намерен назначить Йоси Бен-Давида из Тверии на должность посла Израиля в Марокко. Как уже упоминалось, должность посла в Марокко была обещана этому политику в коалиционном соглашении с «Ликудом». Сначала Дери предложил эту должность мэру Ашдода доктору Йехиэлю Ласри, чтобы тот освободил место в пользу кандидата от ШАС Барака Сери. Ласри отказался.

Теперь Дери намерен передать эту должность двоюродному брату, который снял свою кандидатуру на пост мэра Тверии, важного электорального оплота ШАС, тем самым открыв путь к избранию Йоси Невеа, который пользуется поддержкой ультраортодоксальных партий.

Ави Бар—Эли, TheMarker, М.Р. Фото: Эмиль Сальман ∇