Депутатам Кнессета подарят деньги

Комиссия по внутренним делам под председательством Дуду Амсалема («Ликуд») начала готовить к голосованию в первом чтении поправку к закону о партиях. Она изменит порядок финансирования кандидатов, участвующих во внутрипартийных выборах — праймериз.

Новшество продвигает председатель комиссии, который недавно возмущался запретом раздавать подарки госслужащим. Теперь он решил за счет казны обеспечить такими подарками своих коллег.

Амсалем сказал: «Я думаю, что система сбора пожертвований для участия в праймериз является одной из самых коррумпированных в Израиле. Цель нового законопроекта — отдалить друг от друга депутатов и доноров с тем, чтобы последние не могли влиять на кандидатов, занявших те или иные места в предвыборном списке».

Новый закон распространится лишь на партии, в которых насчитывается не менее 5000 членов, и большинство из них обладает правом голоса на праймериз. На заседании депутаты спорили, как им обеспечить равенство с партиями, в которых праймериз нет. И придумали — им увеличат  партийное финансирование за счет казны без каких-то дополнительных условий.

По стечению обстоятельств, сегодня многие партии, в которых список кандидатов единолично составляет их лидер, входят в правящую коалицию.

Что касается кандидатов, то, вероятно, будут разработаны разные способы финансирования депутатов-ветеранов и депутатов-новичков. Первым предоставят государственное финансирование, причем до 85% денег переведут на счет сразу, и еще 15% добавят после того, как госконтроллер представит полный отчет о их расходах на предвыборную кампанию. А кандидат, которому не повезло быть избранным, сможет на свой страх и риск взять ссуду для погашение затрат на праймериз или продолжить собирать пожертвования. Если такой кандидат будет избран в Кнессет, ссуду возвращать не придется — она станет подарком. Если же ему не повезет, деньги придется вернуть.

Размер допустимых затрат (соответственно, и кредитов) на кампанию будет зависеть от величины партии. Нецелевое использование выделенных средств сочтут уголовным, а не административным преступлением. Члены комиссии хотят проверить также, можно ли потребовать от кандидата, который все же предпочел собирать пожертвования и потом был избран в Кнессет, вернуть их взамен на равновеликий денежный «подарок» от государства. Предполагается, что тогда, якобы, и у такого депутата не останется обязательств перед теми, кто помог ему на выборах.

Но за этой патетикой о всеобщем равенстве суть идеи Дуду Амсалема проступает вполне отчетливо. Верхушка крупных партий, гарантировавшая себе присутствие в Кнессете в коалиции или в оппозиции, будет, таким образом, обеспечена государственными деньгами. А партиям авторитарного типа просто добавят средств на существование, не заботясь о демократии в их рядах. Все это к тому же едва ли отдалит потенциальных спонсоров от народных избранников.

Почему нельзя сразу выделить государственное финансирование каждому участнику праймериз, а только действующим депутатам? Как объяснил автор законопроекта — чтобы избежать наплыва фиктивных кандидатов, ведь заявки могут подать тысячи людей в надежде получить подарок от государства. В то же время Дуду Амсалему придется признать, что его поправка не повышает равенства возможностей кандидатов и снова дает фору старожилам Кнессета: ведь действующему депутату легче найти доноров для будущей внутрипартийной кампании, используя свое положение.

Представитель Министерства юстиции, адвокат Эяль Зандберг тоже не усмотрел в этой идее возможности «восстановить межпартийное равенство» с теми партиями, где нет праймериз. Но будет ли его голос услышан депутатами от НДИ, ШАС, «Еш Атид»? Не факт. Между тем юридический советник комиссии по внутренним делам, адвокат Томер Рознер сказал, что данный закон можно будет провести лишь при условии, что за него проголосует не менее 61 депутата.

Эмиль Шлеймович, «Детали». Фото: Эмиль Сальман

На фото (слева направа): Дуду Амсалем, Арье Дери.