День после Трампа: как Израиль должен подготовиться к ожидаемым потрясениям

Дональд Трамп – уникальный президент. До сих пор он проявил себя как горячий сторонник Государства Израиль и лидер, проводящий трансформационную внешнюю политику на Ближнем Востоке и на мировой арене. Множество причин указывает на то, что Израиль не может просто надеяться, что такая сильная поддержка его интересов и политики со стороны США сохранится.

Поэтому, с учетом текущих изменений в глобальном, региональном и израильско-палестинском контекстах, необходимо продумать, какие политические цели Израиль должен поставить перед собой в отношениях с Вашингтоном на оставшуюся часть второго срока президента Трампа.

В аналитическом документе, подготовленном сотрудниками института исследований национальной безопасности (INSS) Тамиром Хайманом и Авишаем Бен Сассон-Гордисом, описываются изменения, происходящие в американской системе, и их влияние на отношения между Израилем и США, а в заключение даются рекомендации по улучшению стратегической позиции Израиля на ближайшие годы.

План Трампа по прекращению войны в Газе в значительной степени соответствует интересам Израиля: возвращение заложников из плена ХАМАСа, прекращение войны, отстранение ХАМАСа от власти в секторе Газа, разоружение ХАМАСа и содействие сближению между Израилем и странами Ближнего Востока при одновременном прекращении тенденции к изоляции Израиля на международной арене. Кроме того, даже если бы это не было так, принятие плана необходимо для того, чтобы президент Трамп поддержал дополнительные инициативы, которые укрепят национальную безопасность Государства Израиль.

Участие президента Трампа в обеспечении безопасности Израиля, в частности план, который он представил для прекращения войны в Газе, свидетельствуют о прочных и глубоких отношениях между Израилем и США. (Некоторые скажут, что слишком глубоких — Израиль почти становится протекторатом). Это впечатление, вероятно, верно, но анализ долгосрочных тенденций указывает на сложные изменения в отношениях между Израилем и Соединенными Штатами. Эти вызовы необходимо преодолевать заранее, чтобы смягчить их серьезность.

Реальность такова, что Соединенные Штаты переживают фундаментальные внутренние изменения, так же как и израильское общество. Эти изменения глубоко влияют на отношения между странами. Речь идет о демографических, социальных и политических изменениях. В целом, прогрессивно-радикальные настроения усиливаются в левом крыле американской политической системы.

Это крайняя тенденция, которая стремится искупить грехи отцов-основателей (рабство чернокожих и убийство коренных народов) путем поддержки слабых и эксплуатируемых и глубокого подозрения (в том числе самонаправленного) по отношению к белым и «привилегированным» людям.

С этой точки зрения, государство Израиль рассматривается как символ сильного и эксплуатирующего белого колонизатора по отношению к слабому, угнетенному и эксплуатируемому палестинскому народу. Помимо этих радикальных кругов, разочарование в Израиле углубляется среди широких кругов американских умеренных левых, включая предполагаемое вмешательство израильского руководства во внутреннюю политику США.

Американские консервативные правые также меняются. Многие из их сторонников с ностальгией вспоминают славные 1950-е годы, когда Соединенные Штаты также сталкивались с вызовами на международной арене, но при этом пользовались бесспорным авторитетом, по крайней мере на Западе. Сам президент Трамп, как свидетельствуют его музыкальные предпочтения и кинематографические отсылки, восхищается 1980-ми годами — президентством Рональда Рейгана, которое также выражало ностальгию по 1950-м.

Эти круги рассматривают эти годы как время, когда Соединенные Штаты стали могущественной мировой державой, возглавляемой мужчинами, белыми христианами, и представляющей собой высшее воплощение этого господства. В этом смысле движение MAGA, возглавляемое президентом Трампом, является выражением фундаментализма (тоски по реальным или воображаемым основам).

Американское «величие», как его видят американцы, требует инвестиций в Соединенные Штаты (и в этом контексте — победы в конкуренции с Китаем), в то время как инвестиции за пределами Соединенных Штатов воспринимаются как ненужные и помогающие глобальным конкурентам. Среди радикальной части этого лагеря Израиль воспринимается как страна-эксплуататор, которая пытается манипулировать Соединенными Штатами, чтобы те вели ее войны — не всегда в соответствии с американскими интересами — и тем самым ослабляют Соединенные Штаты в конкуренции за глобальную гегемонию.

Более того, в этом лагере громко звучат голоса, выражающие жесткие антисемитские взгляды и связывающие их с Израилем, и эти голоса терпимо воспринимаются более умеренными элементами коалиции MAGA.

Опросы общественного мнения четко отслеживают эти тенденции: наблюдается значительное и постоянное снижение поддержки Израиля со стороны американских граждан, как среди широкой общественности, так и на законодательном уровне. Согласно опросу, проведенному в конце марта 2025 года Pew Research Center, доля американцев, выражающих негативное мнение в отношении Израиля, достигла 53%, а идентификация с Израилем по сравнению с идентификацией с палестинцами находится на самом низком уровне за 25 лет.

Согласно опросу Gallup, проведенному в марте, поддержка Израиля среди всех взрослых в США снизилась до 46%. Это также самый низкий показатель за последние 25 лет. Связь, созданная в общественном мнении демократов и среди высокопоставленных партийных чиновников между правительством Израиля и Республиканской партией, еще больше усугубляет эти тенденции и может привести к изменению внешней политики будущей демократической администрации в сторону значительного ослабления произраильской позиции.

Дополнительные опросы показывают аналогичную тенденцию: согласно опросу Университета Мэриленда, 41% американцев считают, что Израиль совершает геноцид или аналогичные действия в секторе Газа. Поддержка палестинцев постепенно увеличилась, достигнув 33% (по сравнению с 15% в 2016 году). Среди республиканцев поддержка Израиля по-прежнему высока (75%), но и здесь началась тенденция к снижению: среди 18–34-летних поддержка Израиля особенно низкая: только 13% поддерживают Израиль по сравнению с 67% среди тех, кто старше 65 лет.

Белые евангелисты по-прежнему являются горячими сторонниками Израиля, но исследования показывают постоянное снижение их влияния и доли в населении. Эта община сокращается: доля американцев, идентифицирующих себя как евангелисты, снизилась с 23% в 2006 году до 14% в 2020 году. Кроме того, среди этой группы также наблюдается снижение статуса Израиля. Среди молодых евангелистов поддержка Израиля снизилась с 69% в 2018 году до 34% в 2021 году, и эта тенденция продолжается. Новые опросы показывают, что, хотя поддержка Израиля среди молодых евангелистов остается выше, чем среди их не евангелических сверстников, она значительно ниже, чем среди евангелистов старшего поколения. Одним словом, в перспективе Израиль стоит на краю пропасти.

Вывод: необходимо воспользоваться уникальной возможностью, которую предоставляет особый президент. Пока президент Трамп находится в Белом доме, у Израиля есть отличная возможность для координации с Вашингтоном. Эту возможность следует использовать, действуя по двум направлениям: усилия по формированию Ближнего Востока и усилия по укреплению Израиля. Эти усилия могут смягчить негативные тенденции, с которыми сталкивается Израиль, и обеспечить его жизненно важные интересы в случае, если негативные тенденции, как можно предположить, сохранятся.

Политика, необходимая для формирования Ближнего Востока:

1. Региональная/палестинская арена: израильское правительство правильно делает, что официально принимает инициативу Трампа, но оно должно пойти еще дальше и воспользоваться текущим периодом, чтобы наметить политические контуры отделения Государства Израиль от независимого палестинского образования (демилитаризованного и с ограниченным суверенитетом, подчиняющегося соглашениям с Израилем, как того требовал Израиль в ходе предыдущих переговоров). В этом смысле можно сослаться на инициативу Трампа 2020 года («Сделка века»). Эта инициатива содержит элементы, которые могут быть полезны Израилю, и даже упоминается в текущем плане. Мост между двумя инициативами Трампа мог бы проложить путь к урегулированию израильско-палестинского конфликта.
2. Двухуровневая стратегия в отношении Ирана: экономическое давление, которое может дестабилизировать режим, но его реальная цель — подтолкнуть Иран к соглашению на более выгодных условиях, чем предыдущее. Эта стратегия сочетает в себе политику максимального экономического и политического давления под руководством США с реальной военной угрозой посредством создания обновленной совместной израильско-американской ударной силы. Если произойдет смена режима в Иране — тем лучше, но если, несмотря на все эти действия, иранский режим останется незыблемым, то конец срока полномочий Трампа следует использовать для формулирования более выгодного ядерного соглашения, чем предыдущее, которое гарантирует, что Иран никогда не будет обладать ядерным оружием. Желательно не оставлять эту задачу следующему президенту, на что надеется иранское руководство.
3. Ответственное ведение Сирии к умеренному режиму: Желаемый конечный результат в Сирии ясен — стабильная страна, которая контролирует свою территорию, не допускает развития какой-либо угрозы Израилю и поддерживает дипломатические отношения с Израилем вплоть до их нормализации. Путь к достижению этой цели менее ясен. Правильно сначала добиваться заключения соглашения о безопасности, но не следует торопить аш-Шараа (чьи намерения неопределенны) с принятием преждевременных решений, которые могут привести к его падению и замене более радикальным исламистско-джихадистским лидером. Другими словами, в конкретном сирийском случае путь не менее важен, а может быть, даже более важен, чем конечная цель. Необходимо установить вехи, которые помогут стабилизировать умеренный режим в Сирии, включая прекращение военного контроля Израиля над сирийскими территориями в обмен на соглашение о безопасности. Это необходимо сделать, тщательно изучив отношение сирийского режима к Израилю, но при этом признавая, что для Израиля пропустить исторический поворот в ориентации Дамаска само по себе является риском.
4. Координация с США по этому вопросу необходима и возможна, поскольку аш-Шараа нуждается в помощи США и стран Персидского залива для своего выживания и восстановления Сирии. Таким образом, Соединенные Штаты обладают непропорционально большим влиянием на формирование дальнейшего курса действий.
5. Нормализация отношений с Ливаном и разоружение «Хизбаллы»: продолжающаяся израильская атака, направленная на предотвращение восстановления «Хизбаллы», имеет чрезвычайно важное значение. Ослабление этой организации в военном отношении израильскими вооруженными силами позволило ливанскому правительству потребовать ее разоружения. Но необходимо сделать больше и гораздо быстрее, поскольку окно возможностей в этом контексте скоро закроется. Иран стремится восстановить «Хизбаллу», и как только она восстановит свою силу, процесс, который пытается продвинуть ливанское правительство, будет остановлен. Поэтому необходимо ускорить усилия по ликвидации «Хизбаллы» с помощью американского влияния: вооруженные силы США могут поддержать ливанскую армию и содействовать разгрому «Хизбаллы» под тщательным надзором и контролем (вплоть до прямого участия), что, безусловно, будет более эффективно, чем действия UNIFIL, которые находятся в последнем году своего существования. В настоящее время большая часть деятельности в этой области носит символический и неэффективный характер. Необходимо перейти от слов к делу, предпочтительно силами ливанской армии и Соединенных Штатов. В то же время необходимо подготовиться к корректировке действий Израиля таким образом, чтобы сохранить возможность использования слабости «Хизбаллы» для исчерпания дипломатической инициативы.

Укрепление безопасности Израиля:

1. Новый меморандум о взаимопонимании с США: необходимо активизировать усилия по формулированию нового меморандума о взаимопонимании, основанного на постепенном переходе от прямой финансовой помощи к деловому партнерству (в соответствии с подходом, который в настоящее время продвигает администрация США). Другими словами, переход от ситуации, когда Израиль является «поддерживаемым государством», к ситуации, когда он является «стратегическим партнером». В этих рамках необходимо содействовать совместному наращиванию сил для обороны, включая устранение барьеров для экспорта и импорта, углубление производственных возможностей в США и Израиле, а также всестороннюю и глубокую интеграцию Израиля в американские научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Этот шаг может со временем укрепить особые отношения на основе договорных деловых обязательств, которые будут отражать общие интересы, а не только общие ценности. В настоящее время на международной арене все большее значение придается деловым обязательствам как основе отношений между государствами, и хотя Израиль не должен отказываться от отношений, основанных на ценностях, он также должен быть готов подчеркивать общие интересы, в том числе деловые.
2. Совместная исследовательская программа по теме глубоких технологий (DeepTech): Новые технологии — квантовые вычисления, искусственный интеллект — изменят ход жизни во всем мире, включая будущее поле боя. В этом контексте Израиль в настоящее время все еще находится в выгодном положении для участия в этом процессе, но менее благосклонная к Израилю американская администрация в сочетании с продолжающейся негативной тенденцией восприятия Израиля как политически и этически запятнанного образования может исключить его из динамики международного развития, тем самым оставив его позади. Проактивная политика президента Трампа (президентское заявление) или законодательство в Конгрессе в качестве основы для партнерства Израиля в области научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в сочетании с улучшением условий в США для израильских стартапов в области квантовых вычислений могут предотвратить это.
3. Присоединение Израиля к «Пяти глазам»: «Пять глаз» — это альянс по обмену разведданными, своего рода престижный, уникальный и основанный на доверии клуб пяти стран — США, Канады, Великобритании, Австралии и Новой Зеландии. Страны-члены обмениваются разведданными и таким образом создают систему предупреждения, гораздо более мощную, чем у любой отдельной страны. Включение Израиля в эту структуру улучшит разведывательные возможности и политический статус Израиля, что, в свою очередь, поможет продвижению израильских целей на Ближнем Востоке и на более широкой международной арене. Действия Израиля в региональном измерении будут способствовать его интеграции в глобальные структуры сотрудничества.

* * *

В 2026 году Израиль вступит в период выборов. Соединенные Штаты приблизятся к промежуточным выборам, а сразу после них окажутся в президентской избирательной кампании 2028 года. Этот график означает, что у Израиля нет трех полных лет, чтобы почивать на лаврах и наслаждаться поддержкой Трампа. Чистое время очень короткое. Необходимо действовать сейчас и с особым чувством срочности. Необходимо продвигать технологическое сотрудничество и новый меморандум о взаимопонимании с нынешней американской администрацией, одновременно создавая сеть соглашений, которые закрепят оперативные достижения Израиля в войне против ХАМАСа и на других аренах конфликтов. Важно остановить перерастание войны в Газе в бесконечную войну на истощение и положить ей конец. Необходимо стремиться к реализации второй части соглашения и к полной реализации  плана президента Трампа из 20 пунктов.

«Детали», по материалам сайта INSS, М.Р. AP Photo Manuel Balce Ceneta