Декларация Бальфура: почему именно ей довелось войти в историю

«Палестина — евреям!» — гласил 9 ноября 1917 года заголовок газеты London Times, оповестивший мир о решении правительства Великобритании сформулировать письмо, ставшее впоследствии известным как Декларация Бальфура.

Письмо, направленное за неделю до этого, 2 ноября 2017 года, министром иностранных дел Великобритании лорду Рошильду, содержало заявление о том, что правительство Его Величества поддерживает идею создания еврейского национального дома в Палестине и приложит усилия для достижения этой цели.

Премьер-министр Великобритании Дэвид Ллойд Джордж и Бальфур принадлежали к поколению англичан, которых вдохновляла идея возвращения евреев на родину предков. Лорд Родерик Бальфур, пра-правнук брата Артура Джеральда Уильяма Бальфура, рассказал, что «они были воспитаны на псалмах Давида и Ветхом завете, так что для христиан поддержать идею возвращения евреев в Святую землю было вполне естественно».

Но журналист Гол Калев в Jerusalem Post приводит и другие мнения: пра-правнучка Ллойд Джорджа, известный историк и оксфордский профессор Маргарет МакМиллан, советует не переоценивать религиозного аспекта этого предприятия. «Вне сомнения, они любили Сион, но суть декларации — в геополитических сображениях».

МакМиллан, признанный специалист по истории Первой мировой войны, говорит: «Обе стороны, участвовавшие в войне, использовали любое оружие, в том числе — обращение к разным слоям населения вражеских стран. Движущей силой деларации Бальфура были интересы Великобритании, а не альтруизм».

А профессор Йехуда Рейнхарц, автор более 30 книг по еврейской истории, в прошлом — президент университета Брандейса, утверждает, что декларация Бальфура не была уникальна. «На протяжении Первой мировой войны англичане дали немало обещаний и выпустили немало деклараций. Тут важно то, что было сделано именно с этой».

Обнародование декларации стало в один ряд с предыдущими попытками мировых держав облегчить евреям возвращение на историческую родину. В 1799 году, за столетие до англичан, подобную декларацию опубликовали французы — Наполеон, добравшись до Палестины, заявил, что «евреи являются полноправными наследниками этой страны».

А в 1898 году сторонником идеи возвращения евреев в Палестину стал кайзер Германии. Он после встречи с Теодором Герцлем согласился просить турецкого султана даровать евреям право жить в Палестине под покровительстом Германии. Султан отклонил просьбу, и Теодор Герцль отправился на поиск иных путей — в частности, обсуждал с английскими властями возможность предоставления евреям территории вблизи Палестины, в Синае. Англичане не согласились и предложили в качестве варианта Восточную Африку.

В 1903 году, для разработки предложения поселить евреев в Уганде, Герцль нанял молодого адвоката и начинающего амбициозного политика Дэвида Ллойд Джорджа. Маргарет МакМиллан полагает, что осведомленность ее пра-прадеда в этом вопросе повлияла на создание декларации Бальфура: «Англичане понимали, что если они не позаботятся о евреях, это сделают немцы».

Йехуда Рейнхарц идет дальше: «В то время было много подобных деклараций в поддержку сионизма, но они ничего не значили. Важно, что в действие вступили еврейские лидеры, которые знали, как практически их использовать. Хаим Вейцман превратил письмо Бальфура — в Декларацию Бальфура». Вейцман нашел поддержку и у эмира Фейсала, который обещал способствовать массовой иммиграции евреев в Палестину.

Арабов, живших на территории Палестины, никто не принимал в расчет. Профессор Шибли Телхами из центра Ануара Садата при университете Мериленда подчеркивает, что жалобы палестинцев частично не соответствуют действительности.

«Палестинцы считают, что второй пункт декларации Бальфура — о защите прав нееврейских общин на территории Палестины — так и не был реализован. Но важно понимать, что сам факт принятия декларации означал легитимацию принципов сионизма».

Телхами родился в Израиле. Он говорит, что надлежит сконцентрировать внимание на последствиях принятия декларации: «Конечно, сионизм возник прежде, чем она была сформулирована, однако, имея такую поддержку, евреям было проще провозгласить свое государство».

Но этой поддержке вскоре пришел конец.

Уже в первые годы правления англичан в Палестине действия английской военной администрации вошли в противоречие с идеями декларации. На должности старались назначать арабов, а не евреев. Официальные документы публиковали на арабском и английском, а иврит игнорировали. То есть была пущена в ход проверенная тактика «разделяй и властвуй». Позже англичане ограничили еврейскую иммиграцию в Палестину, и окончательно запретили ее с началом Второй мировой войны.

Декларация Бальфура, которая, несомненно, облегчила и приблизила провозглашение независимого еврейского государства, исчерпала себя. МакМиллан полагает, что неудача полной реализации декларации Бальфура была неизбежна: «Англичане думали, что они останутся тут надолго, и не предполагали, что это так скоро приведет к провозглашению независимости».

Пылиться бы декларации на полках истории, но спустя 70 лет Палестинская автономия вспомнила о ней и потребовала от англичан официальных извинений за ее создание. На что последовал жесткий ответ премьер-министра Великобритании Терезы Мэй, назвавшей декларацию Бальфура одним из важнейших документов в истории.

Рейнхарц отмечает, что создание Государства Израиль глубоко укоренилось в международном праве, а также напоминает: «Обвиняя Израиль в колониализме, люди забывают, что обширные территории Палестины были приобретены сионистскими деятелями и частными лицами. Кроме того, подача иска в международный суд против Великобритании немедленно вызовет вопросы о том, как были созданы Ирак и Иордания, и как возникли другие арабские государства, границы которых были начертаны на карте европейскими державами».

Профессор Телхами добавил: «Рассуждая логически, палестинцы могли бы первыми выиграть от достижений Израиля. Но проблема в том, что сотрудничество с Израилем рассматривается, как легитимация «оккупации». То есть нормализацию воспринимают, как нечто ненормальное».

Сменят ли палестинцы курс или будут и впредь держаться за образ вечной жертвы?

«Мрачная правда состоит в том, что судьба палестинцев не числится среди главных приоритетов международного сообщества, в том числе арабских стран: у них свои интересы. Палестинцы должны разработать стратегию, которая позволит им, не игнорируя международное сообщество, полагаться на самих себя», — приводит мнение профессора Телхами журналист Гол Калев.

М. Р.  На фото: черновик Декларации независимости (Ариэль Шалит)