
Даже сейчас, почти через 80 лет после войны, в Израиле есть «два сорта» беженцев Холокоста
В этом году День Памяти Катастрофы и Героизма в Израиле отмечается 6 мая. Хороший день, чтобы в очередной раз спросить правительство: почему выжившие в Холокосте репатрианты из СССР живут в Израиле ниже черты бедности?
С алией 1970-х и 1990-х годов в Израиль приехало более 200 тысяч беженцев Холокоста, признанных таковыми еврейской международной организацией «Клеймс Конференс» и правительством Германии. Однако, в отличие от Германии, Израиль в течение многих лет не признавал этих бывших советских людей пострадавшими в Холокосте. Юридическим обоснованием для такой дискриминации был закон кнессета 1957 года об инвалидах Холокоста: таковыми признавались те, кто выжил в нацистских концлагерях и гетто или скрывался и выжил на территориях стран, захваченных нацистской армией. Плюс — лишь определенная часть тех, кто спасся от уничтожения нацистами, потому что успел бежать из родных мест.
Инвалидность присваивается пожилым гражданам Израиля, выжившим в Холокосте, за психологическую травму (пост-травматическое стрессовое расстройство, ПТСР), полученную во время войны с нацистской Германией. Идея, заложенная в законе 1957 года, была очень правильной: признать, что евреи в результате преследований со стороны нацистов во время Второй мировой получили ПТСР. Поэтому было решено предоставить им достойное социальное обеспечение после того, как они достигнут пенсионного возраста.
Однако у этого закона был один серьезный недостаток: он делил всех беженцев Холокоста на два сорта. Приехавшие в Израиль до 1 октября 1953 года получали статус инвалидов Холокоста и вполне достойное социальное обеспечение от ведомства национального страхования «Битуах леуми». Всех остальных, приехавших хотя бы на день позже, закон 1957 года беженцами Холокоста не признавал и статус инвалидов Холокоста они не получали. Но правительство СССР до 1971 года не разрешало советским евреям уезжать в Израиль. Так и вышло, что более 200 000 советских беженцев много лет не признавались правительством Израиля пострадавшими в Холокосте и соответствующих пособий не получали.
У этого позорного для нашей страны явления было несколько различных причин. Одна из них — «железный занавес», до 1990 года отделявший СССР от других стран мира. Из-за него в Израиле, Германии, США и других государствах Запада было мало известно о жестоких испытаниях и мытарствах, через которые прошли советские евреи, спасаясь бегством из родных мест и живя в эвакуации. А другая весомая причина заключалась в том, что признание беженцев Холокоста из СССР инвалидами Холокоста стоило бы государству Израиль немалых финансовых средств. Сегодня эти расходы представители министерства финансов оценивают в два миллиарда шекелей в год. А депутат кнессета Зеев Элькин рассказал, что ограничились прибывшими в Израиль (и в Палестину до создания государства) до 1953 года по требованию правительства Германии: оно отказалось финансировать тех, кто прибудет позднее, а Израиль тоже не стал брать на себя эту ношу.
Стремясь сократить бюджетные расходы, израильские чиновники всегда делали все от них зависящее, чтобы беженцы Холокоста из СССР не узнали о содержании закона 1957 года. Делали они это не из-за плохого отношения к выходцам из СССР, а чтобы скрыть от общественности дискриминационный характер этого закона. Поэтому в многочисленных брошюрах о правах выживших в Холокосте, опубликованных и Управлением по делам лиц, переживших Холокост, и министерством социального равенства, и министерством по делам пенсионеров, нельзя найти даже намека на то, что все беженцы разделены на два сорта: «счастливчиков», то есть приехавших в Израиль до 1 октября 1953 года и поэтому получивших статус инвалидов Холокоста, и «неудачников», приехавших после 1 октября 1953 года — их не признают инвалидами Холокоста, из-за чего многие из них вынуждены существовать в бедности.
В 2008 году Движение «Хазит ха-кавод» подало в специальную следственную комиссию, которая работала в музее «Яд ва-Шем», иск против правительства Израиля. Он касался дискриминации беженцев из СССР при решении их жилищных проблем. Тогда судья Далия Дорнер объяснила нам, что беженцы Холокоста из СССР не признаются в Израиле пострадавшими во время войны с нацистской Германией, поскольку приехали в Израиль после 1 октября 1953 года, и только тогда в Движении «Хазит ха-кавод» стало известно об этом дискриминационном законе.
Спасибо судье Далии Дорнер. Сразу после этого общественные организации репатриантов начали борьбу против ущемления прав 80 тысяч беженцев Холокоста из СССР и других стран, приехавших в Израиль после 1953 года. И в 2014 году правительство и кнессет, наконец, дало им статус «выживших в Катастрофе», благодаря чему они начали получать бесплатно лекарства, а также ежегодный денежный подарок, который в 2024 году составил 7248 шекелей.
С дискриминацией удалось покончить? Нет! Этих людей так и не признали инвалидами Холокоста. И поэтому их ежемесячные доходы по прежнему значительно меньше, чем у «счастливчиков». Инвалиды Холокоста получают ежемесячно пособие, в размере от 2500 до 6000 шекелей в месяц, в зависимости от степени инвалидности. А беженцы, которых не признали инвалидами — только вышеупомянутый подарок один раз в год.
Воспоминания беженцев Холокоста, опубликованные Движением «Хазит ха-кавод» в 2009-2021 гг., свидетельствуют о том, что многие беженцы Холокоста, эвакуировавшиеся в годы войны в тыловые районы СССР, получили тогда психические травмы. Они имеют полное право на статус инвалидов Холокоста — как и те, кто репатриировался до 1 октября 1953 года. Делить этих людей на два сорта — несправедливо и абсурдно.
Во время войны с нацистской Германией спаслись от уничтожения нацистами, благодаря эвакуации в тыл страны, около 1,5 миллиона советских евреев, в основном женщин, детей и стариков. А также около 500 000 польских и румынских евреев. Все они жили в эвакуации в одних и тех же условиях, одинаково страдали от голода и холода, их дети сталкивались с бытовым антисемитизмом. Все они получили из-за этого ПТСР. Но польским и румынским евреям повезло: Советская власть разрешила им после окончания войны уехать в Палестину, а после 1948 года — в Израиль. Здесь они получили статус инвалидов Холокоста и живут значительно лучше своих сверстников, пожилых репатриантов из бывшего СССР, которым дали уехать только в 1970-е и 1990-е годы.
Кроме того, среди пожилых советских репатриантов есть и те, кто, будучи детьми, попали во время эвакуации под бомбежку, получили серьезные ранения и на всю жизнь стали инвалидами. Таким инвалидом детства, например, является Малха Школьник, 1940 года рождения. Она обратилась в конце 2023 года в Движение «Хазит ха-кавод», прося помочь ей получить хотя бы продовольственную карточку от МВД на 300 шекелей, на которую она имела право… Про нее рассказывают экскурсоводы в музее Яд ва-Шем, как о ребенке, ставшим 100%-м инвалидом из-за того, что немецкие самолеты разбомбили поезд, в котором её эвакуировали в тыл СССР. А было тогда ей от роду 8 месяцев. Так вот, на основании дискриминационного закона 1957 года Малху Школьник не признают инвалидом Холокоста, а только инвалидом. И поэтому она живет ниже уровня бедности. И поэтому ей нужна была продуктовая карточка… Это очень несправедливо.
В 2016 году еще одна группа граждан Израиля получила статус выживших в Холокосте и была приравнена по размеру ежегодного подарка к беженцам Холокоста из бывшего СССР. Речь идет о выходцах из пяти стран Северной Африки: Марокко, Туниса, Алжира, Ирака и Ливии. В 2016 году эта группа выживших в Холокосте насчитывала более 60 тысяч человек, а в 2024 году в ней осталось только около 40 тысяч пожилых граждан. Причем эту группу признает пострадавшими от Холокоста только правительство Израиля, но не признает ни Германия, ни организация «Клеймс Конференс». Тем не менее, в отличие от репатриантов из бывшего СССР, критерии признания их «ницолей Шоа» не согласовывались, а утверждались только Управлением по делам переживших Катастрофу и правительством Израиля. И критерии оказались гораздо мягче, чем те, что применяют к советским “детям войны 1941–1945 гг.”, да и всем остальным «поздним» репатриантам из сорта «неудачников», которых не хотят признавать пострадавшими во время Холокоста.
- Читайте также:
- Узаконенная дискриминация: кого в Израиле сделали людьми второго сорта
- Портрет «тыквенной алии»: мифы и правда
- Восемь волн алии
Необходимо добиваться не только признания беженцев Холокоста из бывшего СССР инвалидами Холокоста, но также и смягчения критериев — до уровня тех, которыми Управление по делам переживших Катастрофу пользуется для евреев из Северной Африки. Благо что можно не ориентироваться на требования Германии и «Клеймс Конференс»: прецедент этим Управлением уже создан. И уже есть случаи, когда пожилые граждане Израиля, которым отказали в признании в «Клеймс Конференс» из-за нехватки документов, обращаются в Управление по делам выживших в Катастрофе и получают искомый статус и материальную поддержку от государства Израиль.
Как было сказано выше, за годы алии из бывшего СССР, с 1971-го и по 2014-й, в Израиль репатриировалось более 200 000 беженцев Холокоста. К 2014 году из них в живых оставалось уже менее 80 000 тысяч, и число продолжает таять. Средний возраст этих людей сегодня — 85 лет. Поэтому, если мы хотим добиться, чтобы справедливость была восстановлена еще при жизни этих людей, надо поторопиться признать их инвалидами Холокоста.
Чтобы ускорить решение проблем репатриантов из СССР, переживших Холокост, в 2023 году был создан Форум в поддержку беженцев Холокоста. В него вошли руководители более 50 общественных организаций. В их числе — Движение «Хазит ха-кавод», Глобальный форум «Рука помощи Израилю», Союз ветеранов войны и борцов с нацизмом, Движение «Лобби миллион», Объединения беженцев Холокоста из многих городов страны, Всеизраильское объединение выходцев из Украины, Союз ликвидаторов Чернобыля, амута «Махасе», Объединение выходцев из Латвии, Эстонии, Азербайджана (АЗИЗ) и другие.
Накануне Дня Памяти о Катастрофе и Героизма (6 мая ) Форум в поддержку беженцев Холокоста обратился к премьер-министру Беньямину Нетаниягу и к лидерам парламентских партий: Либерману, Ганцу, Лапиду, Дери, Саару — а также к депутатам кнессета с призывом положить конец дискриминации беженцев Холокоста из бывшего СССР.
19 февраля 2024 года по инициативе Форума состоялось заседание комиссии кнессета по проблемам переживших Катастрофу, под председательством депутата Мейрав Коэн. В заседании приняли участие представители министерств финансов и юстиции, а также многие руководители общественных организаций. Было принято решение подготовить поправки к закону 1957 года об инвалидах Холокоста, которые позволят дать этот статус тем беженцам, кто приехал в Израиль после 1 октября 1953 года, и тем самым положить конец дискриминации выходцев из бывшего СССР.
По следам этого заседания комиссии по делам «ницолей шоа» Форум в поддержку беженцев Холокоста обсудил, какие поправки к закону 1957 года об инвалидах Холокоста следует рекомендовать депутатам Кнессета Мейрав Коен и Тане Мазарской. Предлагаемые Форумом в поддержку беженцев Холокоста меры: распространить на всех беженцев Холокоста критерии Управления по делам переживших Катастрофу, которые для тех же целей применяются к евреям из стран Северной Африки. На первом этапе кнессет может принять законопроект, представленный 27 марта 2023 года депутатом от партии ШАС Эрезом Малулем. В нем предложено увеличить до 12 000 шекелей размер ежегодного подарка беженцам Холокоста, приехавшим в Израиль после 1 октября 1953 года , а также евреям из стран Северной Африки, признанным выжившими и пострадавшими в Холокосте. А полностью реализовать программу признания всех беженцев Холокоста — инвалидами Холокоста нужно в течение 4-5 лет.
Только от депутатов кнессета и правительства Израиля зависит, когда будет покончено с дискриминацией беженцев Холокоста из бывшего Советского Союза, и когда из нищеты вырвут людей, которым уже перевалило за 80 лет.
Александр Берман и Владимир Книжник, Движение «Хазит ха-кавод». Фото: Оливье Фитусси ∇
Будьте всегда в курсе главных событий:
