Даже палестинцы понимают: не стоит рассчитывать на Байдена

Палестинцы вздохнули с облегчением после поражения президента США Дональда Трампа на выборах. Но изменится ли их положение к лучшему после того, как Овальный кабинет займет Джо Байден? 

Издание «Аль-Монитор» пишет, что в ожидании начала президентского срока Джо Байдена ПА предприняла несколько шагов с целью вернуться к дипломатическому процессу. Во-первых, Махмуд Аббас объявил о возобновлении координации с Израилем по вопросам безопасности, а также получения налогов, которые Израиль собирает для ПА. Во-вторых, палестинские послы, отозванные из ОАЭ и Бахрейна после сообщения о нормализации отношений с Израилем, возобновляют свою работу. В-третьих, палестинское руководство предложило провести в 2021 году международную конференцию, посвященную мирному процессу на Ближнем Востоке – идею поддержали несколько стран-участниц Совета безопасности ООН. 

Но Салем Барахме, исполнительный директор палестинского Института публичной дипломатии, пишет в статье для Foreign Policy, что даже с приходом нового американского президента палестинцам по-прежнему придется надеяться только на себя – и забыть о «норвежских соглашениях». 

Конечно, Джо Байден, вероятно, не будет поддерживать курс, взятый Дональдом Трампом. Вместо этого, пишет Барахме, он попытается вернуться к парадигме Осло – которая определила политический паралич последних 30 лет.  

Трамп бросил вызов негласному святому Граалю сторонников Осло: на словах поддерживал решение о создании двух государств, в то время как на практике  соглашался с реальностью единого государства под контролем Израиля. 

Своей «сделкой века» Трамп справедливо признал, что решение о создании двух государств в рамках парадигмы Осло более неосуществимо. Вместо того, чтобы поддерживать иллюзорную риторику, провозглашенную предыдущими администрациями США, сделка Трампа просто формализовала реальность на местах, которая напоминает фрагментированный палестинский архипелаг, тонущий в надвигающемся море израильского контроля. Впервые президент США открыто поддержал видение «Великого Израиля», в котором палестинцы будут подданными второго и третьего сорта. 

Трамп и его «мирный план» показали, что фасад системы – «норвежские соглашения» – структурно ошибочен. За последние три десятилетия внешняя политика, проводимая странами по всему миру, не смогла положить конец оккупации, не говоря уже о том, чтобы защитить от забвения решение о создании двух государств. И все же парадигма Осло сохранилась, потому что она предлагала политикам приемлемое равновесие, устраняющее необходимость действовать и требовать от Израиля ответственности.

Эта система поддерживалась иностранной помощью, направляемой в проект государственного строительства, – Палестинскую администрацию – который позволяет палестинцам поддерживать уровень жизни, достаточный для того, чтобы не спровоцировать восстание или гуманитарный кризис. 

Политический клей, скрепляющий эту систему – пустая попытка «вернуть обе стороны за стол переговоров» в рамках «мирного процесса» при посредничестве США, как если бы мы были на пороге 1991 года, а не 2021.

Парадигма Осло опасна, пишет Салем Барахме – это «чистилище, которое сковывает и душит любой реальный прогресс в устранении системной несправедливости, которую Израиль причиняет палестинскому народу». Вместо того, чтобы искать новый путь вперед – тот, который отражает изменения за последние три десятилетия, – сторонники Осло заняты перестановкой стульев на палубе «Титаника», когда сам корабль тонет.

Затем эти же люди симулируют удивление постоянно ухудшающимся статус-кво, с которым сталкиваются миллионы людей, живущих в реальности одного государства, где свобода и права обеспечиваются этно-национальной идентичностью.

Палестинцы, считает Барахме, остро нуждаются в радикально ином подходе, который Осло по определению не может обеспечить. Не может и администрация Байдена. Во многих смыслах подход Трампа к конфликту был не столько отходом от стандартной политики США, сколько ее кульминацией, последовавшей за многолетней траекторией, заданной президентами США и двухпартийным политическим согласием в Вашингтоне, на котором стояли Байден и Харрис. 

Если судить по прошлому, администрация Байдена-Харрис будет стремиться укрепить отношения США с Израилем, а не бросать им вызов. В 1986 году Байден сказал в зале заседаний сената, что военное финансирование Израиля США было «лучшей инвестицией 3 миллиардов долларов, которую мы делаем». Он добавил: «Если бы не было Израиля, Соединенным Штатам Америки пришлось бы изобрести Израиль для защиты своих интересов».

Байден не принесет освобождения Палестины или даже так называемого государства, к которому многие стремятся в рамках парадигмы Осло. На данный момент лучшее, на что могут надеяться палестинцы, – это то, что Байден отменит или исправит некоторые из решений Трампа. Даже в этом случае эти ожидания необходимо умерить.

Поскольку лучший сценарий развития событий в Вашингтоне – это застой, палестинцам пора искать решения внутри страны, пробуждая национальное движение, которое переживает одну из самых мрачных глав в истории. Палестинцы должны вкладывать средства в инклюзивную, представительную и демократическую политическую систему, которая может дать миллионам людей, лишенных гражданских прав, право голоса для формирования своего будущего. Это может быть через реформу и выборы в ООП или может принять форму новой политической системы, призванной объединить палестинцев – положить конец политической, социальной и географической фрагментации, которая до сих пор стояла на пути единого национального проекта.

Это, кажется, понимают все больше жителей Западного берега. Так, одна из недавних статей в газете «Аль-Кудс» завершается призывом к самообеспечению. «От палестинского руководства ожидается, что оно будет всеми способами работать над объединением палестинцев, чтобы они могли противостоять вызовам предстоящего этапа, не полагаясь на других, но сосредоточивая внимание на нашем народе и его единстве как на единственном способе достижения побед».

Но Салем Барахме считает, что достойное будущее должно включать в себя кооперацию с израильтянами. Большинство палестинского общества моложе 30 лет – они не имеют идеологической склонности к двум или одному государству. Все, чего они хотят, – это быть свободными и обладать всеми правами. 

«Видение будущего должно основываться на необходимости демонтажа системы этно-национального превосходства в реальности единого государства и предлагать новый общественный договор для всех людей, живущих между рекой Иордан и Средиземным морем, который основан на свободе, равенстве и справедливости», – пишет он. 

Александра Аппельберг, по материалам зарубежных СМИ. Фото: AP Photo/Tara Todras-Whitehill