Давайте закроем компанию «Амидар»

Жилищный кризис только нарастает. Ситуация ухудшается как для представителей среднего класса, так и для получателей пособий по прожиточному минимуму. Именно содержание жилья поглощает самую значительную часть доходов семей, не относящихся к самым богатым. И конечно, бедность в Израиле могло бы сократить строительство достаточного количества социальных квартир.

С этим все согласны, но что же делать? Строительство социального жилья или покупка квартир — единственное решение, способное не только обеспечить бедных крышей над головой, но и остановить рост цен на квартиры, от которого страдает средний класс.

Мики Хаймович в телевизионной программе «Маарехет» («Система») рассказывала о жизни в обветшалых, запущенных, старых домах. О страданиях тех, кто обитает в них. Но ведь они еще — счастливцы, по сравнению с теми, кто все еще ждет своей очереди на социальную квартиру. Не говоря уже о выброшенных на улицу. Как совместить и примирить эту реальность с заявлениями министра строительства Йоава Галанта о строительстве 900 квартир и заселении еще 600, с момента формирования нынешнего правительства? И с планом строительства 6000 новых квартир в проектах «пинуй-бинуй» («снос и строительство») компании «Амидар»?

Обновление жилого фонда — конечно, это важно для тех, кто живет в социальном жилье. Это плод тяжелой борьбы общественных организаций — «Форум за общественное жилье» и других, которые через БАГАЦ заставили государство начать реализацию закона о социальном жилье, ввести его в действие и возобновить покупку квартир. Но очередь на социальные квартиры только растет, несмотря на то строительство, о котором говорил министр Галант. А причина тому, что новое строительство ведется в объеме меньшем, чем нужно — в том, что старые квартиры продаются по чрезмерно низким ценам (и с учетом их состояния, и с учетом скидки). Тогда как новые квартиры обходятся слишком дорого. Вот и получается, что продают гораздо больше, чем строят.

Министр Галант обещал нам построить 1000 квартир за счет доходов компании «Амидар». Однако «Амидар» плохо относится к своему жилфонду. Эта компания уклоняется от ремонта и обслуживания принадлежащих ей квартир, ее отчетность не прозрачна, она предоставляет квартиры организациям, не имеющим никакого отношения к социальному жилью, на что уже указывал государственный контролер. Что еще важнее — «Амидар» работает без какой-либо регуляционной или законной основы. То есть, нет никакой гарантии, что рынок снова нас не разочарует, и компания не получит прибыли? Или на случай, если она использует эту самую прибыль на другие цели?

Для сравнения: компания общественного жилья в Голландии, хотя и является коммерческой, действует на основании Закона о жилье от 1901 года — и в дополнение к нему, подвержена регуляции. Ее деятельность проверяют контролеры Управления общественного жилья, а также Министерство строительства и местные власти. Включая проверку экономических показателей,  качества самих квартир — для этого есть ясные и четкие нормативы — а также проверку цен аренды и продажи. И коммерческие компании, и некоммерческие организациями там должны отвечать четырем требованиям: они должны советоваться с жильцами, предоставлять приемлемое жилье по приемлемым ценам, а также жилье по особым ценам для инвалидов и пожилых людей.

Но это у них. А у нас «Амидар» — общественная компания, большая часть акций которой принадлежит государству. И «Амидар» существует безотносительно к какому-либо закону или каким-то нормам регуляции. Есть только несколько распоряжений общего характера, увязывающих жизнь компании с жизнью государства под очень вялым контролем Минстроя.

В отличие от большинства стран Европы, в Израиле нет структур, законов, нормативных актов, регулирующих рынок социального жилья. Тогда что же нам остается? Только строить и покупать жилья за счет бюджетных, государственных средств. Покупка только за счет тех денег, что удалось выручить с продажи недвижимости, будет лишь все больше сокращать запас имеющихся в наличии социальных квартир. Только государственное строительство пополнит запас, даст квартиры тем, у кого их нет и кто не может позволить себе их купить, из-за низкого уровня доходов — квартиры в нормальном состоянии, и без десятилетий ожидания в очередях. В дополнение к этому, очевидно, новые компании начнут строить и квартиры для среднего класса, также по приемлемым ценам.

И конечно, нужно, чтобы новая компания общественного жилья заняла место «Амидара», время жизни которого уже истекло. Эта новая компания должна действовать на основе нового Закона о жилье, который упорядочит деятельность компаний общественного жилья по формуле, аналогичной той, что принята в Европе.

Также должны быть изменены правила, определяющие обязанности жилищных компаний в отношении уровня распределяемых ими квартир и цен на них, и для среднего класса, и для социально слабых слоев населения. В рамках общей строительной политики будет определена квота единиц жилья, которые должны быть построены, определены нормы качества строительства и система контроля за ним — возможно, в правительственном Управлении, которое станет интегральной частью Минстроя. И влияние на рынок может стать комплексным и двойным: массовое строительство жилья за казенный счет, для аренды по низким ценам, в сочетании с регуляцией цен аренды со стороны Минстроя (в том числе во избежание дискриминации по какому-либо признаку), понизит цены на съем по всей стране, включая и частный сектор.

Мика Рахман, член Форума за социальное жилье — специально для НЭП