«Дайте жалобную книгу!» Чем недовольны солдаты ЦАХАЛа

6758 жалоб было подано в 2016 году в Отдел по рассмотрению жалоб военнослужащих при министерстве обороны. Адвокат Коби Марголов, специалист по армейским вопросам, рассказал в «Деталях», насколько влиятельна и эффективна эта структура.

— Отдел существует уже несколько десятков лет. В последние 15 лет, если не больше, его возглавляет генерал-майор запаса Ицхак Брик. Он очень уважаемый офицер, с его мнением считаются и в генеральном штабе, и в других структурах нашей оборонной системы.

В последние годы все, что касается обращений военнослужащих, было самым серьезным образом реформировано. Жаловаться стало намного проще. Раньше солдат, допустим, на курсе молодого бойца, должен был заполнять бланки, писать письма и передавать их через тех же офицеров, которыми он был недоволен. Понятно, что эти обращения не всегда доходили до адресата! А сегодня во внутреннем армейском интранете есть сайт именно этой структуры, с достаточно удобным пользовательским интерфейсом. Здесь можно оформить жалобу. Заполняется бланк, он поступает в соответствующий отдел, а затем назначается офицер, который будет изучать и рассматривать вопрос.

Что это означает? Как вы понимаете, у каждой жалобы есть две стороны: податель и обвиняемый. В подавляющем большинстве случаев жалуются на командиров: капралов, офицеров и т.п. Офицер, назначенный для рассмотрения жалобы, в первую очередь обращается к тому, против кого она была направлена, и получает письменную объяснительную.

— В течение какого периода времени солдату обязаны ответить?

— Каких-то четких временных рамок нет, потому что жалобы бывают разные. Все зависит от количества мер, которые нужно принять для их рассмотрения. Например, короткую жалобу: «Мой командир спросил меня, зачем я репатриировалась из Эфиопии?» — проверить очень легко. Обращаются к командиру, задают вопрос военнослужащей, и никаких особых проверок проводить нет смысла. А если солдат говорит, например, о своем здоровье и отсутствии надлежащего ухода, то это занимает гораздо больше времени.

Но чаще всего рассмотрение не занимает много времени. По окончанию проверки офицер, который рассматривает жалобу, звонит солдату и зачитывает ему официальный ответ командира. Солдат, в свою очередь, также имеет право на комментарий. В итоге офицер приходит к выводу о том, была ли жалоба обоснованной. Если она имела под собой основания, то в отношении командира могут быть применены какие-то меры, например, дисциплинарное взыскание. В целом, это достаточно действенный и эффективный механизм, он заменяет все те случаи, в которых нет необходимости для уголовного расследования.

Если в ходе расследования возникает подозрение, что командир совершил уголовное преступление, то офицеры из отдела по рассмотрению жалоб обязаны передать это дело в военную полицию. Допустим, если военнослужащая жалуется на оскорбления со стороны командира, но вместе с тем отмечает, что он предъявлял ей какие-то претензии сексуального характера, то жалоба не может быть рассмотрена в обычном режиме, потому что возникает подозрение на совершение уголовного преступления. Отдел по рассмотрению жалоб достаточно тесно сотрудничает с военной полицией.

— Можно ли сказать, что эта система воздействует на ситуацию в армии, что она популярна у военнослужащих?

— Да, и именно в этом, мне кажется, заключается главная причина, того, что количество жалоб постоянно растет. Солдаты видят, что кто-то действительно ими занимается, прислушивается к ним, и принимает меры.

P.S.

В 2016-м году было подано на 6% больше жалоб, чем в 2015-м.

52.3% жалоб были поданы солдатами срочной службы 8% — резервистами, более 12% — контрактниками, 20.5% — претендентами на службу в силах безопасности. Остальные жалобы подавали гражданские лица и те, кто предпочел сохранить имя в тайне.

Более трети жалоб — 37% — касались взаимоотношений с командирами, 16% — вопросов призыва в ЦАХАЛ, в 13% обращений шла речь об уровне медицинского обслуживания, 6% касались различных выплат, остальные — условий службы и порядка призыва резервистов.

58% жалоб были признаны обоснованными.

Олег Линский, «Детали». Фото: Гиль Элиягу