Saturday 19.06.2021|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...

    Только этого достаточно для успеха “правительства перемен”

    Ицхак Рабин не преуспел в свой первый срок на посту премьер-министра в середине 1970-х годов. Его правление чуть не закончилось уголовным расследованием из-за незаконного валютного счета его супруги. 15 лет спустя  Рабин возглавил одно из самых эффективных правительств в Израиле.

    Биньямин Нетаниягу поначалу тоже не продержался полный срок и был свергнут на выборах 1999 года Эхудом Бараком. Десять лет спустя он вернулся гораздо более зрелым и держался на своем посту без перерыва по сей день. Тогда как Барак оказался еще менее успешным, проиграв следующие выборы в конце полуторагодичного срока.

    Налицо явная тенденция: премьер-министры, впервые вступающие в должность, часто терпят неудачу, особенно если они попадают на этот пост без достаточного политического или административного опыта. Это причина того, что в ловушку «неудачного первого срока» не попали другие премьеры, такие как Менахем Бегин, Шимон Перес, Ицхак Шамир, Ариэль Шарон или Эхуд Ольмерт. Все они пришли на эту должность с очень богатым политическим опытом, и все – за исключением Бегина – с богатым опытом государственного управления.

    Не время для больших перемен

    Если предположить, что новое правительство все-таки образуется, опасность «первого провала», похоже, коснется лишь Яира Лапида. Нафтали Беннет и Гидеон Саар обладают необходимыми для этой должности политическими знаниями и опытом государственного управления. Хотя Лапид достаточно политически искусен, его опыт в управлении скуден – два года в должности министра финансов, которые были провальными. Остается надеяться, что неудача Лапида на этом посту окажется платой за обучение. В любом случае, опыта всей троицы вряд ли достаточно перед лицом нынешнего огромного вызова. Это самое широкое правительство единства с точки зрения количества партий-партнеров и разрывов между ними.

    К тому же, оно строится на руинах, которые Нетаниягу оставляет после 12 лет власти. Десятки ключевых постов остаются без назначений. На десятках других должностей, лишь благодаря своим связям, оказались неподходящие люди. К этому хаосу добавляются отсутствие планов работы правительства и процессов принятия решений. И конечно же, все усугубляет отсутствие госбюджета. «Правительству перемен», даже если оно отчаянно хочет добиться перемен, просто не с чего начать.

    Хуже того, ему будет очень сложно договориться о любых изменениях. Практически все насущные проблемы, которые необходимо решить правительству – израильско-палестинский конфликт, разрыв с арабским обществом, автономия ультраортодоксов и другие – очень сложны. Попытки их быстрого решения могут привести к краху правительства еще до его создания. Чтобы добиться успеха, новому правительству и премьер-министру следует заниматься только вопросами, по которым есть больше шансов договориться, то есть исключительно социально-экономическими проблемами.

    Новый глава правительства должен явить собой образец политического чутья и личного интеллекта. Для этого сначала нужно минимизировать риски. Несмотря на все кризисы, сотрясающие Израиль, сейчас не время для больших шагов. «Правительство перемен» должно быть правительством небольших шагов, которое сосредоточится на укреплении доверия общества и доказательстве, что политические партии разных взглядов могут работать вместе на благо граждан.

    Как удержать поводья

    Первым небольшим, но критически важным шагом станет назначение гендиректора канцелярии премьер-министра. Эта должность, которая остается вакантной в течение почти трех лет, имеет решающее значение для руководства. Новое правительство будет подвержено частым конфликтам, и гендиректор канцелярии премьер-министра, способный предотвращать разногласия, станет ключевой фигурой.

    Второе – необходимо восстановить профессионализм в управлении путем назначения лучших специалистов на наиболее важные должности. Чтобы добиться успеха, новое правительство должно мобилизовать все профессиональные силы, а для этого нужны достойные назначения люди и укрепление доверия к профессионалам.

    Третьим важным шагом должно стать принятие государственного бюджета. Правительство, основанное на доверии, которое не будет использовать бюджет для политической борьбы, может позволить себе принять гибкий бюджет на 2021 год, оставив время для обсуждения бюджета на 2022 год, чтобы новые министры могли внести вклад в работу своих отраслей. В любом случае такая базисная вещь, как бюджет, необходима как для того, чтобы правительство могло начать работу, так и для того, чтобы новые министры могли взять на себя ответственность.

    Это небольшие шаги: назначение гендиректора канцелярии премьер-министра, восстановление профессионального управления и утверждение бюджета. Но сегодня даже нормально функционирующее правительство будет захватывающим успехом. Это еще не станет началом перемен. Но, по крайней мере, это будет началом конца ужасного наследства Нетаниягу.

    Если первые шаги увенчаются успехом, можно будет перейти к более крупным мерам: изменения в работе транспорта, сфере образования, трудоустройства. Возможно удастся начать процесс децентрализации, предоставив больше полномочий местным органам власти. Потребуются и новые программы по взаимодействию с арабским сектором.

    Еще многое предстоит сделать и есть множество хороших идей, которые ждут своего воплощения в жизнь. Но прежде всего нам нужно профессиональное, функционирующее правительство, поддерживающее доверие между партнерами. Это может стать историческим шансом нового кабинета: доказать вопреки всему, что правые, левые и центристы могут объединиться для создания реально действующего правительства.

    Мейрав Арлозоров, «TheMarker», В.П. Фото:  Оливье Фитусси˜

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    ПОПУЛЯРНОЕ
    Размер шрифта
    Send this to a friend