Чтобы выполнить свои обещания, правительству Нетаниягу потребуется 30 млрд шекелей ежегодно

Старый-новый премьер-министр Биньямин Нетаниягу и его союзники по правому лагерю вскоре сформируют правительство и приступят к делу. Достаточно очевидно, что будут делать некоторые из них, заняв министерские посты. Они во всеуслышание говорили об этом на пресс-конференциях, в интервью и в социальных сетях. Часть данных ими предвыборных обещаний имеет конкретную денежную стоимость.

Обещания, как известно, выполняют не всегда. Но на этот раз коалиция, которую собирается сформировать Нетаниягу, будет настолько однородной, что ей не составит проблему выполнить многое из обещанного. Серьезных разногласий между ее участниками возникать не должно. Кроме того, выход из состава коалиции любой фракции обрушит правительство – это тоже может повлиять на темп принятия обещанных решений.

Но для того чтобы выполнить данные перед выборами обязательства, новому правительству придется раскошелиться. Государственный бюджет нужно будет увеличить на 30 млрд шекелей в год. Выполнение некоторых обещаний повлечет за собой сокращение доходов от налоговых сборов, а расходы тем временем придется значительно увеличить. Смотрите сами.

Отмена налога на сладкие напитки и одноразовую посуду

Это решение правительство Нетаниягу примет, наверное, в первую очередь. Оно помимо всего прочего будет носить декларативный и символический характер. Налог на сладкие напитки и одноразовую посуду был введен министром финансов Авигдором Либерманом. И, хотя этот шаг был призван в первую очередь изменить потребительские привычки граждан, он в немалой степени поспособствовал и пополнению государственной казны.

Минфин полагал, что повышение налога приведет к сокращению потребления сладких напитков и доходы от его сбора составят не более 380 млн шекелей в год. Но только за первые десять месяцев нынешнего года новый налог принес казне 780 млн. По оценкам экспертов, к концу года эта сумма возрастет до 920 млн шекелей.

Налог на одноразовую посуду в 2022 году должен принести государству доход в 250 млн шекелей. Это ниже прогноза минфина, который рассчитывал собрать таким образом 600 млн.

Для того чтобы отменить эти налоги, нет нужды в принятии специального закона – достаточно указа министра финансов. Если будущий глава минфина подпишет такой указ, планируемые доходы государственной казны моментально сократятся на 1,2 млрд шекелей.

Итого: 1,2 млрд шекелей.

Увеличение бюджета ультраортодоксальных школ

Одной из наиболее горячих тем завершившейся предвыборной кампании было финансирование ультраортодоксальной системы образования. В настоящее время государство тратит на него около 3 млрд шекелей в год. Нетаниягу обещал своим потенциальным союзникам по коалиции увеличить этот бюджет, чтобы избавить ультраортодоксальные школы от необходимости вводить в свои учебные программы математику, иврит и английский язык.

Одно из главных требований ультраортодоксов связано с субсидированием так называемых признанных, но не официальных школ. Сейчас они финансируются на 75% из бюджета государственных учебных заведений. Ультраортодоксы требуют субсидировать эти школы в полной мере. Только на выполнение этого требования потребуются сотни миллионов шекелей. А для того чтобы удовлетворить все претензии, связанные с расширением финансирования ультраортодоксальной системы образования, государственный бюджет придется увеличить на 3 млрд шекелей в год.

Итого: 3 млрд шекелей.

Увеличение бюджета йешив

Завершившее свою каденцию правительство не внесло практически никаких изменений в бюджет йешив. В 2021 году он составил 1,17 млрд шекелей, в 2022 году – 1,2 млрд. Это представляет собой серьезный рост по сравнению с 2020 годом, когда на финансирование йешив было выделено всего 805 млн шекелей.

Однако лидеры ультраортодоксальных партий утверждают, что количество учащихся йешив ежегодно увеличивается на 4%. Следовательно, по их словам, бюджет этих учебных заведений с 2019 по 2021 год сократился в реальном исчислении почти на 13%. Войдя в состав новой коалиции, ультраортодоксы наверняка потребуют привязать бюджет йешив к 4-процентному росту количества их учеников. Для того чтобы удовлетворить это требование, государству потребуется дополнительно тратить около 100 млн шекелей в год. Кроме того, увеличение бюджета йешив снизит мотивацию их учащихся к выходу на рынок труда.

Итого: 100 млн шекелей.

Отказ от намерения прекратить субсидирование ультраортодоксальных яслей

«Правительство перемен» оставило в неприкосновенности практически все статьи бюджета, связанные с финансированием ультраортодоксальных учебных заведений. Единственное, что оно намеревалось сделать в этом направлении, – отменить выплаты в размере 400 млн шекелей на содержание яслей для детей из тех 18 тысяч семей, которые ежемесячно получают пособие в 1000 шекелей на ребенка. Это также должно было подтолкнуть ультраортодоксов к выходу на работу.

Однако это намерение, которое высказал министр финансов Авигдор Либерман, правительство так и не реализовало. Сначала БАГАЦ принял постановление, предписывающее отложить отмену финансирования детских яслей до конца прошлого учебного года, а когда он завершился, уже было принято решение о проведении новых выборов. С приходом к власти нового правительства вопрос об отмене субсидирования яслей в размере 400 млн шекелей в год окончательно утратит актуальность.

Итого: 400 млн шекелей.

Талоны на еду для нуждающихся

Опираясь на опыт, накопленный во время эпидемии коронавируса, лидер партии ШАС Арье Дери решил, что ему стоит пообещать продолжение раздачи нуждающимся семьям талонов на еду. Это стало одним из главных пунктов предвыборной кампании ШАС. Выполнение обещания будет стоить государству около 1 млрд шекелей в год.

Намерение Дери продолжить раздачу продуктовых талонов нуждающимся подверглось резкой критике. Многие увидели в нем инструмент увековечивания бедности семей из социально слабых слоев общества, прежде всего из ультраортодоксального сектора. Деньги, предназначенные на финансирование бесплатной еды, они предлагали направить на создание стимулов для выхода ультраортодоксов на работу. Однако Дери и партия ШАС отвергли эту критику, утверждая, что одновременно с раздачей продуктовых талонов позаботятся о привлечении неработающих граждан на рынок труда.

Итого: 1 млрд шекелей.

Бесплатные дошкольные учреждения для детей до трех лет

Введение бесплатного дошкольного образования для детей до трех лет стало одним из главных предвыборных обещаний Нетаниягу. Этому были посвящены по крайне мере два ролика в ходе нынешней кампании «Ликуда».

Трудно точно сказать, сколько бюджетных средств понадобится на реализацию этой программы. По оценке исследовательского центра кнессета, подготовленной в 2020 году, для финансирования бесплатного дошкольного образования для детей до трех лет бюджет необходимо увеличить на 7 млрд шекелей в год. Помимо этого потребуются одноразовые вложения в размере 13 млрд шекелей на строительство новых детских садов.

Существуют и более высокие оценки стоимости этой программы – по одной из них она достигнет 112,5 млрд шекелей, по другой – 32 млрд. Столь существенный разлет объясняется разницей в подходах к качеству дошкольного образования. Обе эти оценки не учитывают необходимость строительства новых детских садов. Мы примем за основу расчеты исследовательского центра кнессета.

Итого: около 20 млрд шекелей в год.

Замораживание муниципального налога и цен на электричество, воду и горючее

В ходе предвыборной кампании Нетаниягу отказался от намерения заморозить выплаты граждан по ипотечным ссудам, однако его обещание не повышать муниципальный налог («арнону»), а также цены на электричество, воду и горючее осталось в силе.

Непонятно, сколько денег потребуется на выполнение этого обещания, поскольку это во многом зависит от ситуации на мировом рынке. Исходя из опыта завершающего свою каденцию правительства, попытка заморозить цены на горючее, электричество и воду может стоит государству около 2 млрд шекелей.

«Арнона» с начала нынешнего года увеличилась на 3,6%. Чтобы компенсировать это повышение муниципального налога, правительству придется увеличить бюджет еще на 500 млн шекелей.

Итого: 2,5 млрд шекелей в год.

Нати Тукер, TheMarker, Д.Л. Фото: Pixabay √