Чтобы улучшить положение пенсионеров в Израиле, недостаточно говорить о повышении пособий по старости

Раньше, как известно, все было иначе. Сахар был слаще, вода мокрее, а политики время от времени вспоминали о проблемах пожилых людей. Те времена канули в лету, и в канун последних парламентских выборов даже Биньямин Нетаниягу, щедрый на предвыборные обещания, не обещал пенсионерам сделать их жизнь лучше. В воскресенье, 1 октября, в честь Международного дня пожилых людей ряд организаций провели акцию протеста на перекрестке Каплан в Тель-Авиве, чтобы заострить внимание правительства на проблемах пожилых израильтян.

Как уже было сказано, в прошлом политики уделяли проблемам пенсионеров больше внимания во многом благодаря русскоязычным депутатам, поднимавшим эти вопросы на повестку дня под давлением общественных организаций. Нынешняя коалиция занята другими вопросами, но при этом следует отметить, что и ранее, когда проблемам пенсионеров уделялось внимание, речь не шла, к примеру, о повышении смехотворно низких пособий по старости, об их привязке к средней зарплате вместо индекса потребительских цен или же о реальных путях решения проблемы отсутствия социального жилья в Израиле.

• Читайте также:
• Досрочно выплачены пособия от «Битуах леуми»
• Развод, кредит и автокатастрофа. Как израильтяне попадают в долги – и почему из них так тяжело выбраться
• Подозрение: мошенница притворялась больной раком, чтобы получать пособие

Кто виноват?

Правительство в целом игнорирует процесс старения населения, в результате которого в Израиле уже более миллиона пенсионеров, и их число быстро растет. А между тем этот процесс влияет на системы соцобеспечения и медобслуживания и уже нашел свое отражение, к примеру, в проблемах со страхованием по уходу через больничные кассы.

Если сократить до нескольких строк то, что будет написано далее, то в Израиле смехотворно низкое пособие по старости, что особенно заметно на фоне отсутствия социального жилья. Из-за мизерных пособий и отсутствия соцжилья десятки тысяч пожилых людей живут в бедности, но решить эту проблему правительство не может: пособие по старости повысить невозможно, так как оно универсально для более чем миллиона пенсионеров, а проблема соцжилья в Израиле с годами только усугубляется.

В целом можно понять политиков, предпочитающих игнорировать эту ситуацию, так как сходу решить проблему мизерных пособий по старости (1680 шекелей на одиночку или 2520 шекелей при наличии максимального рабочего стажа) невозможно.

По данным Службы национального страхования, на сегодняшний день 1,1 миллиона граждан получают пособие по старости, причем 205 тысяч семей получают его с социальной надбавкой из-за отсутствия пенсионных сбережений. В год на выплату пособий по старости государство на данном этапе тратит 41 миллиард шекелей, и эта сумма постоянно растет.

Пособие по старости в Израиле универсально, для сотен тысяч пенсионеров оно является только надбавкой к пенсии от работы, составляющей в среднем чуть больше 8 тысяч шекелей для мужчин и 5 тысяч для женщин.

Но есть и сотни тысяч, которые живут в нищете. Согласно данным Информационно-исследовательского центра кнессета, у 58% израильтян, достигших пенсионного возраста, нет пенсионных сбережений. Причина – отсутствие пенсионных накоплений до принятия закона об обязательных пенсионных отчислениях. Согласно последнему отчету Службы национального страхования, в 2020 году в Израиле насчитывалось 159 тысяч стариков, живущих ниже уровня бедности, в 2021 году в условиях отсутствия продовольственной безопасности жили 120 тысяч человек.

Пенсионерам, не имеющим иных доходов, «Битуах леуми» выплачивает надбавку по обеспечению прожиточного минимума: пособие по старости с социальной надбавкой для одиночки до 70 лет составляет с 1 января 2023 года до 4 тысячи шекелей, на пару – 6320.

Для тех, кто имеет собственную крышу над головой, такое пособие вполне может обеспечить достойное существование, но при необходимости выплачивать арендную плату или ипотеку этой суммы недостаточно.

Никто из политиков не может пролоббировать повышать пособий по старости из-за огромной стоимости проекта: увеличение пособий всего на 100 шекелей для миллиона человек обойдется госказне в 1,2 миллиарда шекелей в год.

Как правило, политики просят выделить деньги таким образом, чтобы группа получателей была относительно небольшой, надбавка относительно невысокой, а причина – достаточно уважительной. Именно поэтому министры финансов Яир Лапид, Моше Кахлон и Авигдор Либерман предпочитали выделять помощь только самым нуждающимся пенсионерам, получающим соцнадбавку.

Помогать только самым бедным пенсионерам очень выгодно: во-первых, улучшается статистика – меньше пенсионеров за чертой бедности. Во-вторых, это намного дешевле: каждые 100 шекелей к соцнадбавке обходятся государству в 235 миллионов, а если добавить их к пособию по старости, это уже более миллиарда шекелей в год.

При этом бедных пенсионеров меньше не становилось, так как дороговизна жизни быстро пожирала те сотни шекелей, на которые росла социальная надбавка.

Проблема, возможно, стояла бы менее остро, если бы пособие по старости было привязано к средней зарплате в Израиле, как зарплаты депутатов кнессета, к примеру. Но в 2003 году в рамках реформ министра финансов Нетаниягу социальные пособия были привязаны к индексу потребительских цен, в результате чего их размер практически не изменился за 20 лет.

Что делать?

Надеяться на то, что проблема может решиться благодаря обязательному пенсионному страхованию, не стоит. Почти треть наемных работников в Израиле зарабатывают минимальную заработную плату, делая при этом мизерные пенсионные отчисления. У трети израильтян нет собственной крыши над головой, что говорит о том, что многие из этих людей скатятся в глубокую бедность после выхода на пенсию.

Так что делать, учитывая тот факт, что число пожилых людей постоянно растет? Прежде всего правительство должно уделить внимание этой проблеме. Что непросто, так как политики в основном обеспеченные или богатые люди и им намного проще лоббировать интересы себе подобных, чем снизойти до проблем бедных прослоек.

Но перед поиском решения важно понять одно: чтобы обеспечить приемлемый уровень жизни пожилым людям, необходимы налоговые поступления. Как известно, у государства нет своих денег, и для того, чтобы кому-то их дать, надо у кого-то их взять. При нынешней политике государство скорее начнет забирать у пенсионеров даже то, что у них есть, чтобы выплачивать пособия тем, кто не работает или не зарабатывает достаточно и получает отрицательный подоходный налог и различные субсидии.

Если молодые не будут работать и платить налоги, то бедных стариков в Израиле будет все больше.

Юрий Легков, «Детали». Фото: Илан Асаяг √