Что в действительности США ловят в треугольнике Иран – Саудовская Аравия – Израиль

Израиль вот уже десять лет против любого соглашения с Ираном по ядерной программе. Любая идея, любое рамочное соглашение, любой шаг – Иерусалим возражает. Но теперь, когда Соединенные Штаты и Иран косвенно обговаривают ограниченное, «меньше за меньшее», даже не формальное соглашение, а, скорее, набор двусторонних негласных договоренностей, Израиль молчит.

Меняющийся геополитический пейзаж, напряженные отношения с Вашингтоном и политические расчеты порождают не новую израильскую политику, а временный перерыв в старой.

Во-первых, премьер-министр Биньямин Нетаниягу знает, что громкий протест против ограниченного соглашения еще больше отдалит его от администрации Байдена, углубит уже существующий раскол и сделает столь желанную поездку в Вашингтон в обозримом будущем маловероятной.

Во-вторых, он понимает, как мало, фактически ничего, он может сделать, чтобы повлиять на соглашение, не говоря уже о возможности это соглашение предотвратить. Громкая критика отрезала бы Израиль от брифингов и новостей о переговорах, которые он получает.

В-третьих, Нетаниягу тихо работает с республиканцами в конгрессе США, чтобы подорвать соглашение, превратив его в партийную проблему, способную отвлечь президента Джо Байдена и навредить ему.

• Читайте также:
•  Советники Байдена ведут переговоры с Саудовской Аравией о нормализации отношений с Израилем
•  NYT: Блинкен звонил Нетаниягу из Эр-Рияда и 40 минут рассказывал, что саудовцы просят у США за нормализацию с Израилем
• Нетаниягу: перспективы мира с Саудовской Аравией не пострадали от ее сближения с Ираном
• СМИ: Саудовская Аравия потеряла интерес к сближению с Израилем на фоне политики Нетаниягу
• Израильский генерал-стратег, эксперт по Ирану, прервал молчание
• Представитель Байдена: в израильских СМИ много ложных сообщений о нормализации с Саудовской Аравией

В-четвертых, он ждет более подробной информации или хотя бы рамок согласованной сделки, прежде чем начать критиковать и возмущаться. Это в стиле Нетаниягу: оппозиция задним числом, когда от него не требуется самому предложить что-либо. Как в 2015 году, когда по завершении работы над первоначальной иранской ядерной сделкой (СВПД или JCPOA) он отправился в конгресс и устроил шоу, а затем лоббировал в конгрессе отказ от ее ратификации.

Но есть и пятая версия: Саудовская Аравия. Нетаниягу хочет, чтобы Соединенные Штаты выступили посредником в саудовско-израильских отношениях. Это стало бы для премьер-министра большим достижением и доказательством того, что палестинский вопрос не имеет значения, что, вопреки критике и остракизму Вашингтона, Нетаниягу – государственный деятель, способный добиться геополитического успеха. Саудовцы налаживают отношения с Ираном, и Нетаниягу считает, что всякое противодействие соглашению или «молчаливому взаимопониманию» повредит перспективам любого движения к Эр-Рияду через Вашингтон.

На еженедельном заседании кабинета министров он вроде бы нарушил свое оглушительное молчание и торжественно объявил: наша принципиальная оппозиция способствовала тому, что США не возвращаются к первоначальной ядерной сделке.

Это заявление смехотворно, хвастливо и лживо. Причина, по которой первоначальное JCPOA не продлили, заключается в том, что с лета 2021 года и вплоть до 2022 года неуступчивость и необоснованные требования Ирана сделали неприемлемым для Байдена возвращение США к соглашению, из которого они вышли в одностороннем порядке в мае 2018 года.

Подтекст нелепого заявления показателен: Израиль против возвращения Соединенных Штатов к первоначальной ядерной сделке с Ираном, но, очевидно, не против новой, ограниченной сделки. Если предположить, что Нетаниягу примет сделку как свершившийся факт (а его никто не спрашивает), то откроется дверь для американо-саудовско-израильского процесса. Остается лишь вопрос о цене.

Саудовская Аравия диверсифицирует свой портфель

Уход США с Ближнего Востока, затяжная война в Ираке, гражданская война в Сирии и переворот в Египте – совокупность этих факторов привела к подъему политически стабильного и богатого нефтью Персидского залива. В 2022 году Саудовская Аравия была самой быстрорастущей экономикой в мире с темпами роста 8,7%. Разговоры о «зеленой революции» продолжаются, но мировая экономика по-прежнему зависит от ископаемого топлива, особенно когда санкции значительно, хотя и не полностью, вытеснили с экспортного рынка Россию, Иран и Венесуэлу.

Только за последние два года четыре основных фонда национального благосостояния стран Персидского залива накопили более 3 триллионов долларов – на 42% больше, чем в 2021 году. Государственный инвестиционный фонд Саудовской Аравии к 2030 году достигнет 2 триллионов долларов, и теперь саудовцы дополняют его кампанией «мягкой силы», фактически покупая турнир по гольфу, проводя гонки «Формулы-1» и владея футбольными клубами по всей Европе.

Перезагрузка политики Саудовской Аравии также привела к расширению связей с Китаем – как коммерческих, так и политических. Китай стал главным торговым партнером Персидского залива: объем саудовско-китайских отношений вырос с 4 миллиардов долларов в 2001 году до 87 миллиардов, что больше, чем у Соединенных Штатов и Европейского союза, вместе взятых.

Постепенный уход США из региона и непростые отношения Вашингтона и Эр-Рияда позволили Саудовской Аравии диверсифицировать свой внешнеполитический портфель. Сейчас она расширяет связи с Индией, а также периодически контактирует по нефтяной политике с Россией, находящейся под жесткими санкциями. Это не ускользнуло от внимания администрации Байдена.

Желая сохранить присутствие в Персидском заливе как противовес Китаю и в контексте возможной новой ядерной сделки с Ираном, Соединенные Штаты стремятся сотрудничать с Саудовской Аравией. Этому, как полагают некоторые в Вашингтоне, может частично способствовать налаживание отношений Саудовской Аравии и Израиля при посредничестве США.

Даже если отбросить палестинский вопрос (по утверждению Эр-Рияда, это необходимое условие для любого улучшения отношений), требования Саудовской Аравии кажутся непомерными. Наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман, по некоторым сведениям, требует от США:

• гарантий безопасности;
• повышения стратегического статуса Саудовской Аравии;
• крупных оружейных сделок, сопоставимых с теми, которые есть у Израиля в рамках соглашения о качественном военном превосходстве;
• американского партнерства и покровительства для обогащения урана в рамках саудовской «гражданской ядерной программы».

Прежде чем перейти к деликатному вопросу о том, что это означает для Израиля, необходимо понять следующее. Саудовцы, по мнению ряда представителей внешнеполитического истеблишмента и конгресса, – союзники ненадежные.

Так почему США вообще рассматривают возможность положительно ответить на такие их запросы? Как это может хоть отдаленно служить американским интересам? И, даже если это приведет к нормализации отношений между Саудовской Аравией и Израилем, насколько это будет важно или значимо для Соединенных Штатов? Аргумент «саудовцы получат желаемое либо от Китая, либо от России» не тянет на реальное объяснение, и уж точно это не основа для политики.

Газета The New York Times заявляет, что саудовско-израильская сделка «способна принести выгоду» Байдену, и отмечает, что «дипломатический договор на Ближнем Востоке может стать благом перед выборами 2024 года». Правда? Из 335 миллионов американцев покажите хотя бы одного, кого действительно убедили бы проголосовать за (или против) Джо Байдена из-за саудовско-израильского пакта.

Стремление к стабилизации

Однако есть и контраргумент, который администрация Байдена, возможно, рассматривает. Соединенные Штаты признают сочетание факторов, обстоятельств и геополитических изменений, позволившее Ирану эффективно выйти из изоляции:

• односторонний выход США из JCPOA в 2018 году;
• вторжение России в Украину в 2022 году;
• провал санкционной политики «максимального давления» на Иран;
• саудовско-иранское сближение при посредничестве Китая.

Все вышеперечисленное способствовало изменению геополитического ландшафта. Иран стал союзником России и поставщиком оружия, подписал договор о «стратегическом партнерстве» с Китаем. Несмотря на санкции, он увеличил добычу и экспорт нефти до 1,5 миллиона баррелей в день и постепенно вновь становится признанной региональной державой.

Соединенные Штаты видят оттепель в саудовско-иранских отношениях, которую подтверждает состоявшийся в эти выходные визит министра иностранных дел Саудовской Аравии принца Фейсала бин Фархана в Тегеран. Возможно, США разрабатывают правдоподобный сценарий, в котором наряду с ограниченной ядерной сделкой все это может принести пользу США (и Израилю), способствуя стабильности и смягчая иранскую агрессию в регионе. Если это так, то требования Саудовской Аравии могут рассмотреть благосклонно – Соединенные Штаты стремятся стабилизировать ситуацию на Ближнем Востоке и продолжают уделять внимание Индо-Тихоокеанскому региону и Китаю.

В связи с геополитическими событиями, Соединенные Штаты, несомненно, меняют свою ближневосточную политику. Выход из боя остается стратегической траекторией, но более дипломатические отношения с Ираном и Саудовской Аравией кажутся корректировкой курса. Израиль с интересом наблюдает за происходящим.

Алон Пинкас, «ХаАрец«, Н.Б. Bandar Aljaloud Saudi Royal Palace via AP √