Что такое соглашение об остаточных голосах и кому оно выгодно

Как известно, блок «Кахоль-лаван» и партия НДИ подписали соглашение о распределении остаточных голосов. В блоке бело-голубых, возглавляемом Бени Ганцем, надеются, что это соглашение даст им еще один мандат за счет голосов из правого лагеря, а в НДИ назвали данное решение техническим шагом. Но вполне возможно, что такое соглашение намекает и на гипотетическое сотрудничество двух партий после выборов.

Что такое остаточные голоса?

Накануне выборов стороны подписывают соглашение, согласно которому после подсчета мандатов оставшиеся голоса перераспределяются между партиями – участниками соглашения. Этот шаг призван предотвратить потерю голосов, которых не хватает для получения целиком мандата, чтобы они не оказались выброшенными на ветер.

Расчет выполняется следующим образом: после того, как определен электоральный барьер (в процентах он известен заранее, сейчас подсчитывается, сколько он составляет голосов), и произведен окончательный подсчет бюллетеней, полученных каждым списком, который этот барьер преодолел, общее число голосов делится на 120.

Полученный показатель называется «модед» — измеритель, это «стоимость» одного мандата в кнессете. На следующем этапе количество действительных голосов делится на «измеритель», и, таким образом, определятся количество мандатов, которые получила каждая из партий. Однако так не получается в точности 120 мандатов: в дополнение к «полным» мандатам партии получают также остаточные голоса, которых не хватает на полный мандат. Они и распределяются между партиями, подписавшими соглашение, в соответствие с моделью «Бадера-Офера», по закону об остаточных голосах, принятом в 1973 году.

Что такое модель «Бадера-Офера»?

Закон Бадера-Офера называют еще и иногда пятой поправкой к Закону о выборах в Кнессет; согласно данной инициативе, после того, когда голоса избирателей окончательно подсчитаны, количество мандатов распределено, то дробные доли мандатов, принадлежащие одной партии, могут перейти к другой партии, если между ними заключено соглашение об остаточных голосах. Таким образом, из сложения дробных частей может получиться целый мандат.

Закон получил свое название в честь двух депутатов Кнессета, его инициировавших – Йоханана Бадера (блок ГАХАЛ) и Авраама Офера (блок «Маарах»).

Кому выгодны соглашения об остаточных голосах?

Закон позволяет любым двум партийным спискам, баллотирующимся в Кнессет, подписывать соглашение между собой. Подписание такого соглашения увеличивает шансы на получение дополнительных мандатов, но расчет распределения остаточных голосов делается по сложной формуле.

Согласно Закону Бадера-Офера, два списка, которые подписали соглашение, будут рассматриваться при рассмотрении распределения остаточных голосов как один список. Дальнейшее распределение мандатов между двумя списками проходит в соответствие с их относительной величиной. На практике эта формула обычно предоставляет преимущество крупным партиям, а не обязательно той, у которой большее количество остаточных голосов.

Как насчет тех, кто не подписывает соглашение?

Остаточные голоса, отданные партии, не подписавшей соглашение, не учитываются для перераспределения мандатов, и она лишается возможности получить дополнительный мандат. То же произойдет и с партией, которая подписала соглашение со списком, не преодолевшим электоральный барьер.

Какие партии объявили, что подпишут соглашение?

«Ликуд» сообщил, что подпишет соглашение с «Ямина», так же, как и ШАС с партией «Яадут хаТора» («Еврейство Торы»). «Кахоль-лаван» подписал соглашение с партией НДИ. Блок «Авода»-«Гешер» и «Демократический лагерь» также подтвердили  намерение подписать между собой соглашение об остаточных голосах.

Достаточно ли объявления о подписании соглашений?

Нет, стороны должны до 6 сентября письменно уведомить Центральную избирательную комиссию о соглашениях, которые они подписали.

 Йонатан Лис, «ХаАрец», М.К. На снимке: Ганц и Либерман.
Фото: Оливье Фитусси и Илан Асаяг