«Что такое эта ваша коррупция? Старуха с клюкой?»

«Как гражданин Государства Израиль, я хотел бы, чтобы у руля государственной власти стояли люди с чистыми руками, заботящиеся исключительно о гражданах страны. Но после всего пережитого я по-другому смотрю на подобные заголовки. В Израиле очень быстро начинают оперировать понятием «коррупция». Средства массовой информации ставят эту проблему в центр общественной дискуссии – и у слов есть сила. Я не считаю наше государство коррумпированным, а наших лидеров – коррупционерами».

Это высказывание принадлежит высокопоставленному общественному деятелю, которому в последние годы пришлось бороться с обвинениями в коррупции. Его дело долго фигурировало в газетных заголовках, но, в конце концов, было закрыто без особого шума. Оставалось только поздравить его с благополучным исходом следствия.

Вместе с тем, даже общественные деятели, осужденные по коррупционным статьям и отбывшие по ним срок, вряд ли высказались бы иначе.  В Израиле еще не родился политик, способный заявить в полный голос: «Я совершил ошибку, я оказался замешан в коррупции, простите». Механизмы психологической защиты помогают людям оправдывать любые свои поступки.

Для того, чтобы ответить на вопрос, является ли Израиль коррумпированным государством, обратимся к объективным данным. В рейтинге коррупции международной организации «Трансперенси интернешнл» Израиль занимает 35-е место из 100. Начиная с 2016 года, мы неуклонно скатываемся вниз в этой таблице. В 2020 году Израиль получил 60 очков из 100 возможных. По соседству с нами расположились Литва, Словения, Бруней и Венесуэла. Рейтинг коррупции «Трансперенси интернешнл» составляется на основе опросов, в которых принимают участие высокопоставленные бизнесмены и журналисты, освещающие деятельность финансового сектора.

Как показывает практика, в странах с высоким уровнем коррупции плохо развита инфраструктура, с трудом функционируют системы здравоохранения и образования. Трудно найти израильтян, которые хотели бы жить в Сомали, Южном Судане, Сирии или Йемене – эти страны замыкают таблицу «Трансперенси интернешнл». Зато желающих жить в странах, возглавляющих таблицу – в Дании, Новой Зеландии, Швеции и Сингапуре – наверняка нашлось бы немало.

Коалиция подозреваемых во главе с Нетаниягу

В коалиции, которую наверняка попытается сформировать нынешний премьер-министр Биньямин Нетаниягу, есть пятеро политиков, подозреваемых в коррупции. Во-первых, это сам Нетаниягу, уже находящийся под судом. Далее следуют министр внутренних дел Арье Дери (ШАС), решение по делу которого должен принять генпрокурор Авихай Мандельблит, министр строительства Яаков Лицман («Еврейство Торы»), против которого полиция рекомендовала выдвинуть обвинительное заключение. Судьбу Лицмана также должен решить Мандельблит.

Кроме того, прокуратура еще в 2019 году предъявила обвинение в злоупотреблении служебным положением председателю комиссии кнессета по труду и соцобеспечению Хаиму Кацу («Ликуд»). Ему удалось добиться отсрочки суда, воспользовавшись парламентской неприкосновенностью. В эти дни генпрокурор должен решить вопрос о еще одном обвинительном заключении против Каца – на этот раз в связи с предполагаемыми нарушениями налогового законодательства. Мандельблит также должен принять решение в отношении депутата кнессета Давида Битона («Ликуд»), подозреваемого во взяточничестве, мошенничестве и злоупотреблении служебным положением.

Прямое влияние на нашу жизнь

Коррупция кажется аморфным понятием. Не всем ясно, как она влияет на нашу повседневную жизнь. Средний гражданин Израиля затрудняется понять, каким образом тот факт, что Нетаниягу получал в подарок сигары и шампанское на сотни тысяч шекелей, а Дери нарушал налоговое законодательство, мешает им руководить государством. Но, если разобраться, трудно преувеличить значение, которое оказывает коррупция на нашу жизнь. Она находит выражение и в длинных очередях в Службу национального страхования, и в пробках на дорогах, и в уровне муниципальных услуг. Все это происходит вследствие коррупции.

В конце 2103 года просело шоссе на транспортной развязке Дрор возле Нетании – это произошло через считанные дни после ее торжественного открытия. Комиссия, расследовавшая это происшествие, обнаружила неудовлетворительный уровень контроля над реализацией проекта. Трудно не увидеть связь этим и другими провалами Управления общественных работ, и делом о коррупции в этом учреждении, разразившимся двумя годами позже. Количество пробок, из-за которых на протяжении нескольких лет страдали миллионы граждан Израиля, не поддается подсчету.

В той же степени, на основании сообщений об арестах высокопоставленных чиновников, подозреваемых в получении взяток от работников системы профтехобразования – как это произошло в январе 2020 года, невозможно подсчитать ущерб, нанесенный тысячам учащихся. Компании, получившие право заниматься их профподготовкой, победили в конкурсах благодаря хитрым комбинациям.

За каждое преступление, связанное с коррупцией, расплачиваться приходится простым гражданам. Например, дефицит парковочных мест может быть связан с тем, что кто-то получил разрешение возвести высотку в обход существующего плана городского строительства, а неопрятный вид сквера и детской площадки – с тем, что муниципальный чиновник, отвечающий за их состояние, получил назначение благодаря личным связям с мэром, вопреки своим низким профессиональным качествам. Этот список можно продолжить: задержки со строительством трамвайной линии могут быть связаны с коррупционными скандалами, а длинные очереди на почте – с тем, что ее сотрудники получили работу обходным путем.

Но в коррумпированной стране никто не может рассчитывать на высокий уровень государственных услуг. И когда государство возглавляет коалиция, утверждающая, что скорректировать следует работу полиции и судебной системы, а не общественные нормы – коррупция становится угрозой, нависающей над нашей жизнью каждый день.

Хагай Амит, TheMarker, Б.Е Фотоиллюстрация: Моти Мильрод˜