Что произошло с тех пор, как снизились требования к преподаванию естественных наук

С открытием учебного года минобразования опубликовало распоряжение, позволяющее снизить пороговые условия приема на работу учителей естественных наук — физики, химии и биологии — в начальные и средние школы. Это временное распоряжение, которое должно действовать в течение одного учебного года.

Однако это не новое указание: министерство в последние годы переиздает его ежегодно и каждый раз заявляет, что это разовое указание, которое будет действовать «только на текущий учебный год».

Ежегодно в министерстве заявляют, что вынуждены снижать пороговые условия из-за нехватки учителей, хотя в министерстве утверждают, что дефицита нет. По данным минобразования, это «разовое» положение публикуется ежегодно, начиная с 2018 года.

Однако, несмотря на снижение пороговых условий для учителей естественных наук, в результате чего в систему вошли сотни педагогов, ранее не соответствовавших требованиям, их нехватка со временем только усилилась. Согласно докладу министерства науки, опубликованному около двух лет назад, через десять лет в школах не останется учителей естественных наук. На сегодняшний день не представлен стратегический план по разрешению кризиса в преподавании.

Вскоре после снижения пороговых условий, в период с 2019 по 2023 год, произошло резкое падение — одно из самых сильных в мире — результатов израильских школьников в международных тестах TIMSS, и они оказались самыми низкими с 2007 года.

После провала министр образования Йоав Киш объявил о плане по восстановлению изучения естественных наук, который включает дополнительные часы преподавания в средних школах и развитие программ для одаренных учеников. Но уже сегодня из-за нехватки кадров директора школ отменяют уроки по науке. Для реализации программы не хватает учителей, имеющих степень бакалавра и соответствующую подготовку для преподавания химии, биологии, физики и других предметов, таких как информатика.

Согласно принципам «разового» положения, если раньше для преподавания этих предметов в старших классах (7–12 классы) требовалась степень магистра по химии или физике, то сегодня достаточно степени бакалавра по этому предмету или по аналогичной научной специальности.

В средних школах (7–10 классы) вместо степени бакалавра по физике или химии можно довольствоваться степенью бакалавра преподавания с прохождением обучения по соответствующим дисциплинам. В любом случае преподаватель, не имеющий профильного образования, обязан пройти дополнительное обучение в вузах, но в инструкции указано, что на «разовой» основе (которая стала постоянной) обучение по химии или физике можно пройти и в педагогических колледжах (которые не имеют факультетов физики или химии, а лишь преподают естественно-научные дисциплины).

«Менее чем через десять лет учителей естественных наук не будет»

В 2023 году специальная комиссия, созданная в Совете по исследованиям и развитию Министерства науки, призвала объявить чрезвычайное положение в сфере преподавания естественных наук. По данным комиссии, около 40% действующих учителей старше 50 лет, половина педагогов не соответствует пороговым требованиям министерства, а само министерство не в состоянии нанимать новых специалистов.

Кроме того, значительная часть тех немногих, кто все же приходит в систему преподавания, вскоре покидает профессию. Комиссия определила, что «менее чем через десять лет Израиль останется без учителей естественных наук».

Вопреки плану Киша, комиссия фактически рекомендовала не добавлять учебные часы, поскольку преподавать некому, а объявить экстренный план, который повысит привлекательность профессии, в том числе за счет финансового стимулирования и работы на основе личных контрактов.

В разговоре с TheMarker профессор Ципи Либман, бывший президент колледжа «Семинар кибуцев», сказала: «Компромисс в отношении академического уровня учителей возник из-за необходимости справиться с нехваткой кадров. Мы должны вновь сделать упор на качество преподавателей, потому что это важнее, чем количественное восполнение».

Либман возглавляет комиссию, назначенную Кишем для изучения системы подготовки учителей. По ее словам: «Нужно перестать довольствоваться точечными решениями, которые не помогают, и создать целостный план, позволяющий находить и нанимать высококвалифицированных преподавателей, помогая им справляться с нагрузкой и предоставляя финансовые стимулы».

Доктор Йотам Ципер-Бергер, заведующий кафедрой биологии Академического центра Левински–Вингейт, считает, что проблема заключается не в пороговых условиях, а в низкой зарплате:

«Есть преподаватели биологии, которые не имеют степени по биологии, но имеют диплом по преподаванию и являются отличными педагогами. Нехватка учителей связана с низкой стартовой зарплатой. Даже официант в кафе может зарабатывать столько же, сколько учитель».

По словам Ципер-Бергера, сегодня пороговые требования уже не являются препятствием: «Мы берем людей, которые, может, и не специалисты по физике, но могут быть отличными учителями. Мы можем нанимать выпускников с техническим или научным образованием, желающих преподавать, и лучше не мешать им, а дать возможность пройти курсы и начать работать».

«Жаль терять талантливых людей, которые могли бы стать хорошими учителями, из-за слишком жестких условий приема, — добавил он. — Проблема в том, что профессия учителя страдает от низкого статуса, и для решения кризиса необходимо повысить престиж преподавания».

Достаточно образования в смежной области и дополнительного обучения

Действующие условия приема на преподавательскую работу были установлены Министерством образования еще в 1996 году и с тех пор регулярно не обновлялись — лишь корректировались временными распоряжениями. Согласно официальным условиям, лицензия на преподавание в старших классах выдается тем, кто имеет степень магистра или доктора наук по соответствующему предмету и свидетельство о педагогической квалификации.

В средних школах требуется степень бакалавра по предмету, который преподает учитель, и сертификат преподавателя.

Со временем эти требования фактически ослабли. Сегодня в старших классах не хватает преподавателей физики и химии, а в меньшей степени — биологии, что делает соблюдение прежних условий невозможным. У министерства нет достоверных данных о масштабах дефицита, но временное распоряжение о снижении требований впервые было опубликовано в 2018 году и с тех пор продлевается ежегодно.

Например, сегодня для работы учителем физики в средней школе достаточно диплома бакалавра педагогического колледжа по специальности «преподаватель физики». В этом случае дополнительная подготовка не требуется.

В старших классах даже выпускники инженерных и технических направлений — электроники, строительства, химического машиностроения, промышленной инженерии и управления — могут преподавать физику, если пройдут несколько курсов в университетах или педагогических колледжах.

Учителями химии в средних школах могут быть те, кто получил степень бакалавра преподавания с подготовкой по химии или степень в смежной области — например, ветеринарии или сестринском деле. При этом допускается наличие диплома в области естественных наук, не обязательно химии — например, фармацевтики, диетологии, биологии или сельского хозяйства, при условии прохождения дополнительных курсов.

По предмету «биология» условия приема остаются несколько более строгими, поскольку обеспеченность преподавателями здесь выше. Вопреки прежним правилам, учителю биологии в старших классах больше не требуется степень магистра — достаточно бакалавра по смежной специальности (сельское хозяйство, химия, фармацевтика, питание и др.) при условии прохождения дополнительных курсов.

В минобразования заявили: «Утверждение о том, что министерство снизило в сентябре пороговые требования для учителей естественных наук, неверно.

Никаких изменений в требования не вносилось. Это временной порядок, впервые установленный в 2018 году и с тех пор ежегодно продлеваемый. Параллельно министерство инвестирует в увеличение числа преподавателей естественных наук: удвоение стипендий для 750 новых учителей, повышение квалификации для 14 000 педагогов математики и естественных наук, а также дополнительные программы переподготовки в рамках реформы».

По материалам TheMarker, «Детали», Ю.Л. Фото: Авишаг Шаар-Ишув