Что на самом деле происходит в отношениях Израиля с партнерами по «Договорам Авраама»?
Немного стран пользуется таким влиянием на израильских руководителей и общественное мнение, как новые союзники еврейского государства в Персидском заливе. Большинство израильтян рассматривает ОАЭ и Бахрейн не только в качестве перспективных экономических партнеров и привлекательных туристических объектов, но и как важнейшее стратегическое достояние. То же самое относится и к Саудовской Аравии, которую многие считают «жемчужиной» в короне израильской интеграции на Ближнем Востоке.
Поэтому даже сейчас, когда израильтяне не могут договориться между собой практически ни о чем, по поводу укрепления связей с Саудовской Аравией в обществе существует широкий консенсус. Любое ухудшение отношений с этой страной вызовет резкую критику внутри Израиля. И, что еще важнее, это окажет разрушительное влияние на попытки Израиля расширить свои связи в ближневосточном регионе и осложнит положение тех немногих арабских стран, которые согласились на партнерство с еврейским государством.
Страны Персидского залива рассматривают нынешнее правительство Израиля как «крайне правое» или «ультранационалистическое и ульраортодоксальное». Но это все же не является поводом для сворачивания связей. Лидеры Эмиратов не раз отмечали, что они поддерживают отношения с Государством Израиль, а не с тем или иным правительством или премьер-министром.
Израиль переживает сложнейший период, насыщенный событиями на внутренней арене, но осложняются и его внешнеполитические связи. Арабский мир, включая ОАЭ и Бахрейн, все больше и больше обеспокоен эскалацией насилия на Западном берегу. Выступая в минувшем месяце на заседании Совета Безопасности ООН, представитель ОАЭ отметил, что «прошлый год был отмечен наибольшим насилием за последние 20 лет, но начало нынешнего указывает на то, что худшее, к сожалению, еще впереди».
Для арабских стран эскалация – это нечто гораздо большее, чем законодательные шаги и провокационная риторика израильского правительства, подрывающая перспективы урегулирования конфликта с палестинцами на основе принципа «два государства для двух народов».
Арабским странам, решившимся на нормализацию отношений с Израилем, приходится более настойчиво, чем другим, демонстрировать свою поддержку палестинской позиции. Их связи с еврейским государством часто воспринимаются как отказ от защиты интересов палестинцев. На самом деле арабские страны, установившие отношения с Израилем, стараются помочь палестинцам больше, чем другие государства арабского мира.
Интенсивность и масштабность событий в Израиле побуждают ОАЭ и Бахрейн проявлять еще большую активность на палестинском направлении. Никогда еще их критика в адрес правительства Израиля не звучала так резко, как сейчас. Только в прошлом месяце ОАЭ четырежды осудили Израиль, не считая голосований по антиизраильским резолюциям в ООН, в Совете сотрудничества стран Персидского залива и Лиге арабских государств, а также выступлений на заседаниях Совбеза.
ОАЭ осуждали Израиль за строительство поселений на Западном берегу, отрицание Бецалелем Смотричем самого факта существования палестинского народа, действия ЦАХАЛа в Дженине и Шхеме, а также посещение Итамаром Бен-Гвиром Храмовой горы, которое в Абу-Даби назвали «штурмом мечети «Аль-Акса» израильским министром».
Бахрейн резко высказывался в адрес израильских министров, утверждая, что «распространяемые ими язык ненависти и насилие подрывают усилия, направленные на мирное урегулирование конфликта». Необходимо отметить, что ОАЭ и Бахрейн осуждают и теракты, направленные против израильских граждан.
Помимо заявлений, эти страны предпринимают и конкретные действия. После погрома, учиненного еврейскими поселенцами в деревне Хавара, правитель ОАЭ Мухаммед бин Зайд решил пожертвовать на ее восстановление 3 млн долларов. Это четкий сигнал как Израилю, так и палестинцам: Эмираты не отдают предпочтение ни одной из сторон и решительно осуждают любой экстремизм.
ОАЭ четко заявили о двух «красных линиях», к которым нынешнее правительство Израиля приближается, но все еще не пересекло. Это аннексия Западного берега и нарушение статус-кво на Храмовой горе.
Таким образом, несмотря на растущее напряжение, страны Персидского залива оставляют Израилю некоторую свободу маневра. Это проявляется, в частности, в отсутствии дипломатических санкций: израильского посла не вызывали вновь для заявления протеста, и уровень отношений официально понижен не был. В своих высказываниях представители ОАЭ и Бахрейна как бы отделяют Бен-Гвира и Смотрича от остального правительства Израиля.
Несмотря на возросшую напряженность, связи между Израилем и странами Персидского залива поддерживаются в обычном режиме. В первую очередь, это касается деловой сферы. В марте ОАЭ и Израиль договорились о заключении соглашения о всеобъемлющем экономическом партнерстве, а посол ОАЭ в Израиле в присутствии Биньямина Нетаниягу подписал таможенный договор. Кроме того, между двумя странами была достигнута договоренность об увеличении количества авиарейсов, чтобы удовлетворить высокий пассажирской спрос.
Поддерживают между собой связи и рабочие группы Форума Негева и I2U2 (Израиль, Индия, ОАЭ и США). Но это происходит на низком или среднем уровне. Министры в этой работе участия не принимают, не говоря уже об официальных визитах глав государств друг к другу.
Терпение, демонстрируемое странами Персидского залива, объясняется тем, что они считают Израиль ключевым стратегическим фактором для достижения стабильности в регионе. Тем более это актуально сейчас, когда США концентрируют свое внимание на других мировых проблемах. На Ближнем Востоке образуется вакуум, который местные игроки пытаются заполнить созданием региональных альянсов, в том числе и с Израилем.
Израиль, по крайней мере, до сих пор, играл роль страны, способной обеспечить безопасность и стабильность, а также открыть многие двери в Вашингтоне. Но сейчас, в связи с осложнившейся внутриполитической обстановкой и возросшим напряжением в отношениях с США, оба этих элемента оказались под вопросом. Статус Израиля на Ближнем Востоке также оказался под угрозой.
В коалиционных договоренностях «Ликуда» с его партнерами прописана обязанность Израиля соблюдать «Соглашения Авраама». Партии, входящие в правящую коалицию, прекрасно понимают, насколько это важно.
В коалиционных соглашениях упоминается также о стремлении Израиля к нормализации отношений с другими арабскими странами, включая Саудовскую Аравию. В ходе предвыборной кампании Нетаниягу называл это одной из своих главных целей. Однако за три месяца его пребывания у власти она начинает казаться все менее и менее достижимой.
Нетаниягу очень хочет представить обществу какие-то достижения в Персидском заливе. Означает ли это, что ОАЭ и Бахрейн могут оказать давление на Израиль, чтобы вынудить его смягчить отношение к палестинцам? Используя их недовольство, Нетаниягу может надавить на крайние фракции своей коалиции. Но для стабилизации хрупкого духа «Соглашений Авраама» требуются более серьезные усилия. И уж, конечно, никто не сможет вернуть ситуацию вспять, если «красные линии», обозначенные странами Персидского залива, будут пересечены.
Моран Зага, «ХаАрец», Б.Е. AP Photo/Alex Brandon
Будьте всегда в курсе главных событий:
Подписывайтесь на ТГ-канал "Детали: Новости Израиля"