Saturday 18.09.2021|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...
    Фото: пресс-служба ЦАХАЛа
    Фото: пресс-служба ЦАХАЛа

    ЦАХАЛ – толстая армия тонкого государства

    Добавление 5 млрд шекелей к базе оборонного бюджета в течение каждых пяти лет, 3 млрд – на операцию «Страж стен», 1 млрд – на реформу для реабилитации армейских инвалидов и другие расходы – это отправная точка, установленная ЦАХАЛом на переговорах с министерством финансов и канцелярией премьер-министра в рамках подготовки к определению оборонного бюджета на ближайшие годы.

    На прошлой неделе высокопоставленные члены генштаба перешли в наступление, заявляя о росте иранской угрозы, который сопровождается тревогой по поводу неготовности ЦАХАЛа к ведению войны. Начальник генштаба Авив Кохави и его советники встретились по отдельности с министром финансов Авигдором Либерманом и премьер-министром Нафтали Беннетом для обсуждения увеличения армейского бюджета в рамках закона о регулировании народного хозяйства, входящего в закон о госбюджете. Однако пока стороны не достигли договоренности.

    Начальник генштаба Кохави хотел бы увидеть утвержденным пятилетний план развития армии «Тнуфа», который должен заменить истекший план «Гидеон» (2015-2020). Напротив, министр финансов хотел бы утвердить госбюджет только на 2022 год.

    ЦАХАЛ требует ежегодного астрономического увеличения базы оборонного бюджета на 5 млрд шекелей — это эквивалентно 9 процентам его бюджета. Кохави заинтересован в ежегодном увеличении оборонного бюджета, в то время как министерство финансов не желает об этом и слышать. Не говоря о противоречиях по покрытию расходов на операцию «Страж стен», которые также оспариваются сторонами. ЦАХАЛ просит 2,5–3 млрд шекелей для покрытия прямых затрат на операцию в Газе. Минфин согласен только на 2,2 млрд шекелей.

    В целом армия требует добавить не менее 4 млрд шекелей в бюджет на 2021 год для покрытия текущих расходов и еще 5 млрд в рамках многолетнего плана, что составляет в общей сложности 9 млрд шекелей только на 2021 год.

    Для сравнения, в ходе подготовки оборонного бюджета США на 2022 год президент Джо Байден дал указание не допускать дальнейших отклонений в течение бюджетного года, и впервые за 20 лет бюджет на непредвиденные расходы вооруженных сил США был установлен в рамках общего утвержденного бюджета.

    Против списка финансовых требований, представленных ЦАХАЛом, министерство финансов публично представило шесть собственных требований для начала переговоров. Их «изюминкой» стало включение представителя минфина в отдел заработной платы и пенсий министерства обороны. Согласно последней версии плана представитель минфина с 1 января будет отвечать за выплату заработной платы и пенсий в ЦАХАЛе.

    Обоснование этого требования заключается в том, что расходы на армейское жалованье и пенсии составляют более 50 процентов оборонного бюджета, поэтому надзор за этими расходами является важным компонентом для контроля за расходами министерства обороны.

    Также минфин предлагает, чтобы, начиная с 2021 года, любое предложение по бюджету, представленное министерством обороны, сопровождалось отчетом о численности персонала, объеме сверхурочных, выплачиваемых сотрудникам, и сумме компенсации транспортных расходов.

    Кроме того, министерство финансов стремится оспорить монополию комиссии кнессета по иностранным делам и обороне во всем, что связано с контролем над оборонным бюджетом, и поставить это под надзор финансовой комиссии кнессета. В частности, одобрение комиссиями любого отклонения более 50 млн шекелей от годового оборонного бюджета.

    Другой важной темой является порядок утверждения планов оборонных закупок – в свете «недоразумений», сопровождавших оружейные сделки ЦАХАЛа в последние годы.

    Министерство финансов предлагает организовать предварительную стадию обсуждений с правительством планов вооружения ЦАХАЛа. Эти дебаты в настоящее время проходит в министерском управлении по вооружениям и в военно-политическом кабинете, в соответствии с рекомендациями министра обороны.

    Предложение минфина состоит в том, чтобы создать две группы. Одну – во главе с представителем министерства финансов и другую – во главе с представителем Совета по национальной безопасности. Таким образом, государственный контроль над оборонными закупками будет расширен.

    Военное командование еще не дало согласия на эти встречные предложения, некоторые из которых, как предполагается, выставлены лишь для того, чтобы у минфина был предмет для «торгов» на переговорах. В любом случае, ЦАХАЛ уже может предъявить два ключевых достижения в 2021 году. Первое – открытие прямого канала переговоров с новым премьер-министром Нафтали Беннетом для представления возражений против политики министерства финансов. Второе – продления срока обязательной военной службы на два месяца в рамках изменения закона о призыве в армию, несмотря на возражения профессионалов.

    Ави Бар-Эли, TheMarker. В.П. На фото: премьер-министр Нафтали Беннет и начальник генштаба Авив Кохави. Фото: пресс-служба ЦАХАЛа˜.

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    ПОПУЛЯРНОЕ
    Размер шрифта
    Send this to a friend