Как правительству спасти экономику

Парадокс нынешней ситуации состоит в том, что правительство, которое должно вывести страну из экономического коллапса — самое дорогостоящее за всю историю страны: 36 министров и 16 замминистров обойдутся госказне в кругленькую сумму. Чтобы оправдать свое существование, они должны трудиться, не покладая рук.

Каковы же ключевые задачи, стоящие перед основными ведомствами?

Министерство финансов

Министр – Исраэль Кац

Дилемма: повышать налоги или разбрасываться деньгами, чтобы оживить экономику?

Задача, к решению которой следует приступить немедленно: вывести экономику из состояния ступора, попутно борясь с безработицей, за одну ночь взлетевшей до рекордной отметки. Но в то же время точно рассчитать, когда «закрыть кран» с расходами, чтобы сократить дефицит бюджета до разумного уровня.

Повышение налоговых ставок, отмена налоговых льгот, упорядочение деятельности госсектора – эти меры, направленные на оздоровление экономики, лучше всего должны сработать с первых дней образования нового правительства.

Министерство юстиции

Министр – Ави Нисcенкорн

Новому министру предстоит разгребать авгиевы конюшни, оставленные его предшественниками, не говоря уже о постоянных нападках на судебную систему и угрозе ее целостности. Прокуратура – под ударом, статус юридического советника правительства резко пошатнулся, авторитет БАГАЦа ставится под сомнение, и всего этого добился премьер-министр — такова ситуация за неделю до начала суда по его уголовным делам. Похоже, Ниссенкорну достанутся руины нашей судебной системы.

Министерство жилищного строительства

Министр – Яаков Лицман

Прежним министрам не хватало влияния и профессиональных знаний для проведения реальных реформ, даже если бы они этого хотели. Задача Лицмана – добиться переподчинения Управления земельных ресурсов его министерству, что должно сильно помочь в решении существующих проблем. Главная из них – избавиться от «смертельного поцелуя», оставленного на память предыдущим главой минфина Моше Кахлоном в виде его потерпевшей крах программы «Цена для новосела».

Новому министру необходимо восстановить эффективную государственную жилищную политику, а также разработать новый, социальный, сбалансированный и более дешевый план, приемлемый для государственной казны.

Кроме того, необходимо осуществить реформу в Управлении земельных ресурсов – и даже если оно не будет демонтировано, как в свое время обещал Кахлон, его следует хорошенько перетряхнуть.

Министерство образования

Министр – Йоав Галант

Главная задача – восстановить деятельность системы образования в полном объеме, а также устранить ущерб, нанесенный корона-кризисом.

Среди жестких мер, которые необходимо предпринять в первую очередь – сокращение продолжительности летних каникул, изменение самой каникулярной структуры, а также адаптация поурочных планов в следующем учебном году к изменившимся условиям. Кроме того, новому министру предстоит выдержать настоящий бой с профсоюзом учителей: в течение почти года учителя работают без достигнутого соглашения о заработной плате, и переговоры по этому поводу еще не начинались.

Еще один перекос, который должен устранить Галант: чрезмерное выделение бюджетных средств на государственно-религиозную систему образования.

Министерство главы правительства

Главная задача – сокращение социального неравенства, в особенности усилившегося в связи с эпидемией коронавируса. Помимо борьбы за эффективное использование бюджетов всех министерств, необходимо разработать стратегию выхода из кризиса израильской экономики в целом, определяя возможные риски и долгосрочные цели.

Параллельно с этим министерство должно контролировать выполнение предназначенных для укрепления экономики программ, в частности, пятилетнего плана, направленного на улучшение качества жизни арабского сектора, а также программы по интеграции выходцев из Эфиопии. Немаловажное значение должно иметь и завершение крупных государственных инфраструктурных проектов.

Министерство здравоохранения

Министр – Юлий Эдельштейн

Новому министру выпал уникальный шанс: кризис, вызванный коронавирусом, обнажил слабые места системы здравоохранения, и при желании, политической воле и соответствующих бюджетах ситуацию можно изменить в корне.

Учитывая, что минздрав, исходя из возможности повторной волны коронавируса, может запросить дополнительные бюджеты, а также то внимание, которое уделяется сейчас этому ведомству, главная задача нового министра состоит в том, чтобы распределить средства тщательно и эффективно, с минимальными потерями и максимальной выгодой от каждого вложенного шекеля, включая инвестиции в больницы и больничные кассы. Кроме того, следует воспользоваться опытом, накопленным за время эпидемии: продолжить выписывание и получение лекарств на дом через телефон и компьютер. Для многих пациентов это огромный скачок в медицинском обслуживании; это также возможность расширить полномочия медсестер и парамедиков в соответствии с рекомендациями OECD.

Министерство обороны

Министр – Бени Ганц

Одна из главных задач, стоящих перед новым министром – подготовка к возможной аннексии территорий, что неминуемо вызовет рост напряженности и всплеск антиизраильских настроений.

Когда военные столкнутся с ожидаемой вспышкой насилия, это потребует немедленных бюджетных расходов. Кроме того, следует учесть бюджетные издержки, связанные с необходимостью защищать новые границы.

Перед ЦАХАЛом стоит задача сдерживания Ирана и устранение его влияния в Сирии, а также возможные столкновения с ХАМАСом и подготовка на случай, если «Хизбалла» будет угрожать северным границам страны, используя высокоточные ракеты.

И, наконец, еще одна задача — содействовать приватизации авиапромышленности, которая затягивается в течение длительного времени.

Министерство энергетики

Министр – Юваль Штайниц

Главная задача, которая стоит перед этим министерством в новом кабинете – это ценовая война против газовой монополии и устранение монополии на производство электроэнергии.

Кроме того, Штайницу предстоит заняться решение проблем, которые важны как для кармана потребителя, так и для его здоровья. Это увеличение использования природного газа за счет сокращения использования загрязняющих атмосферу веществ; увеличение выработки электроэнергии из возобновляемых источников энергии при одновременном снижении «зеленой премии» в тарифе на электроэнергию; создание инфраструктуры для зарядки электромобилей.

Министерство внутренних дел

Министр – Арье Дери

В подчинение этого ведомства снова переходит Управление по планированию и строительству, и теперь ему необходимо создать эффективный экономический механизм для выполнения соглашения между правительством и местными органами власти о дальнейшем развитии городов и населенных пунктов, а также обещанных муниципальным структурам миллиардах шекелей.

Министерство связи

Министр – Йоаз Хендель

Главная задача, которая стоит перед новым министром связи – выполнить, наконец, правительственную рекомендацию о создании независимого органа теле- и радиовещания. И еще одно: необходимо сделать все возможное, чтобы довести инфраструктуру коммуникаций до уровня мировых стандартов.

Министерство транспорта

Министр – Мири Регев

Ведомство должно продвинуть реализацию национальных проектов, направленных на улучшение работы общественного транспорта.

Чтобы ускорить процесс и придать соответствующий импульс важнейшим для страны проектам, необходима определенная смелость, в том числе, позволяющая выдавать специальные разрешения на работу в субботу. Министерство транспорта стоит перед необходимостью добиться скорейшей электрификации поездов, усовершенствовать маршруты общественного транспорта, завершить реформирование портов и, возможно, добиваться строительства метро.

Министерство туризма

Министр – Асаф Замир

Новый министр начнет работу с нулевой отметки: из-за корона-кризиса туристическая индустрия пострадала больше всех остальных.

Прежде всего, нужно начать с оживления внутреннего туризма и восстановления гостиничного дела. Как предполагается, отрасли потребуется от двух до пяти лет, чтобы вернуться к уровню занятости и рентабельности, достигнутому в 2019 году.

Министерство должно помочь туристической индустрии, оказывая давление на минфин, вкладывать средства в связи с общественностью и маркетинг, в то же время поощряя владельцев отелей предлагать потенциальным клиентам сносные цены и проводить рекламные акции.

Одна из самых серьезных и первоочередных проблем – возобновление в полном объеме туризма в Эйлат.

Министерство экономики

Министр – Амир Перец

Дилемма: предпочтет ли Перец потребителей – производителям?

И это не риторический вопрос. Еще до вступления в должность Перец заявил, что намерен сделать все возможное, чтобы изменить порядок приоритетов в экономике, в частности, поддержать местных производителей. Но ему предстоит выдержать серьезную битву между израильской промышленностью и импортом. В особенности это касается цемента. Перец должен решить, следует ли вводить пошлины на импорт, чтобы защитить монополию компании «Нешер» и ее работников даже за счет повышения цен на жилье. Также он намеревается разработать гибкую систему выплаты пособий тем, кто потерял работу и создать фонд, который выплачивал бы пособие по безработице предпринимателям.

Марк Котлярский, по материалам TheMarker. Фото: Эмиль Сальман˜.