Что будет, если Америка Трампа действительно выйдет из НАТО

Четыре фундаментальных термина скоро устареют и должны быть исключены из лексикона международных отношений, написанного американцами в 1945 году после Второй мировой войны и пересмотренного после распада Советского Союза в начале 90-х годов: «американская исключительность», «незаменимая нация», «Pax Americana» и «мягкая дипломатия».

Все эти термины имели большой успех. Они были основой как «реализма», так и «идеализма» в американской внешней политике, и они проецировали американскую мощь.

Теперь все они, похоже, исчерпали свою актуальность, и самое интересное, что все, что произойдет, будет результатом сознательного решения американцев, а не реального падения их могущества.

Что касается внешней политики, то голосование за Камалу Харрис, скорее всего, стало бы голосованием за статус-кво, при обеспечении определенного уровня стабильности и предсказуемости. Такой подход, как правило, ведет к застою и устаревшим решениям все более сложных проблем.

Голосование за трамповскую внешнюю политику — а лишь мизерная часть американских избирателей голосовала по вопросам внешней политики — по своей сути было голосованием против статус-кво. Когда вы являетесь крупнейшей сверхдержавой в истории, но находитесь на грани добровольного отказа от своей гегемонистской власти, статус-кво рушится.

• Читайте также:
• Генсек НАТО призвал готовиться к войне с Россией
• Трамп не исключил выхода США из НАТО
• Трамп намерен бороться с хуситами с помощью Сомалиленда

Обычная точка зрения на внешнюю политику Трампа заключается в том, что на этот раз он лучше подготовлен, более опытен, знаком с экосистемой внешней политики Вашингтона и гораздо лучше оснащен для работы с миром.

Если вас это успокаивает, да пребудет с вами Сила. Мир в 2025 году не будет таким же, как в 2021 году, когда Трамп покинул Белый дом. Нестандартное мышление — это, как правило, хорошо, но пренебрежение, презрение и враждебность к союзам Америки — совсем другое дело.

Каждое назначение Трампа в области национальной безопасности и внешней политики немедленно получает ярлык «ястреб по Ирану», «ястреб по Китаю», «апологет России», «Америка прежде всего». Ни один из них не был охарактеризован как «сторонник альянсов», «сторонник многосторонних отношений».

Нигде это не проявляется так ярко, как в случае с НАТО, самым прочным и успешным оборонным и дипломатическим альянсом в истории. Трамп ясно дал понять, что он против НАТО. Он привел убедительные аргументы о том, что странам-членам НАТО необходимо увеличить расходы на оборону сверх 2 процентов от валового внутреннего продукта; они должны стремиться к 3,5-4 процентам.

Здесь Трамп прав. Но его подход, основанный на реальных сделках, не подходит для поддержания такого огромного альянса, который расширился после вторжения России на Украину в 2022 году. Трамп уже обсуждал идею выхода из НАТО. Что именно это означает?

Может ли Америка послать письмо самой себе?

НАТО — основа американского порядка, сложившегося после Второй мировой войны. Она была создана для сдерживания Советского Союза, который больше не существует в прежнем виде и на прежних просторах, но Трамп не считает Владимира Путина врагом и полагает, что НАТО стало тяжелым финансовым и политическим бременем для Соединенных Штатов. Если союзники по НАТО не будут платить свою долю, он будет поощрять русских «делать все, что им вздумается», как он заявил в феврале, угрожая сократить помощь Украине, если будет избран.

Соединенные Штаты, создавшие НАТО в 1949 году, являются депозитарием соглашения, согласно статье 14 Североатлантического договора. Другими словами, американцы хранят оригинал договора и получают все официальные уведомления, касающиеся альянса (в том числе о присоединении и выходе из него). Они являются хранителями протокола договора.

Более важной является статья 13, которая описывает механизм выхода из НАТО. В ней говорится, что любой член может выйти из альянса, направив правительству США «уведомление о денонсации», то есть «расторжение договора»; выход вступает в силу через год после официального уведомления Вашингтона.

В 1966 году Франция вышла из структуры военного командования НАТО (хотя и не из НАТО полностью), а в 2009 году вновь вступила. Ни одна страна никогда полностью не выходила из альянса.

Так отправят ли американцы письмо о денонсации сами себе? С юридической точки зрения, Соединенные Штаты связаны законом, который требует от конгресса одобрения выхода. Закон 2023 года, авторами которого являются сенатор-демократ Тим Кейн и сенатор-республиканец Марко Рубио, назначенный Трампом госсекретарем, требует большинства в две трети голосов в Сенате.

Но если он намерен выйти из НАТО, и учитывая, что 67 сенаторов не поддержат такое решение, Трамп может попытаться применить «президентские полномочия» в области внешних отношений. Это неизбежно вызовет конституционный кризис между исполнительной и законодательной ветвями власти, что еще больше ослабит Америку и то, как ее воспринимает мир.

Никто в здравом уме не думает, что Соединенные Штаты во главе с Трампом, говорящие о выходе из НАТО и потворстве Путину, будут серьезно восприниматься союзными спецслужбами.

А еще есть Талси Габбард, кандидат Трампа на пост директора национальной разведки, которая сказала об Украине, что «пора отбросить геополитику и начать относиться ко всему спокойно». А еще есть Пит Хегсет, выдвинутый Трампом на пост министра обороны, у которого на груди вытатуирован большой крест крестоносцев.

Реальный раскол НАТО — процесс постепенный. Он может стать результатом сокращения американцами списка своих обязанностей, значительного уменьшения финансирования и сокращения численности американского военного контингента. Мы также можем увидеть отказ от статьи 5 о коллективной безопасности, что станет шагом перед полным выходом США.

Даже признаки такого раскола будут представлять собой тектонический сдвиг в архитектуре глобальной безопасности, существующей с 1945 года. Это немедленно и негативно отразится на тихоокеанских альянсах Вашингтона, представит Америку в качестве ненадежного и не заслуживающего доверия союзника и может привести к эффекту ядерного домино.

Без американского зонтика, в том числе ядерного, такие страны, как Япония, Южная Корея, Тайвань, Австралия, Польша и даже Украина, могли бы создать собственные силы ядерного сдерживания. По другим причинам и в отсутствие новой ядерной сделки Иран может решить перейти военно-ядерный порог. Саудовская Аравия может ответить взаимностью.

Конечно, эффект ядерного домино — это почти сценарий судного дня, и вряд ли он произойдет в ближайшие четыре года, но структурные изменения в мировом порядке могут привести этот процесс в движение.

Трамп не станет сразу объявлять о выходе из НАТО, это длительный процесс. Скорее всего, он будет ждать спускового крючка или предлога.

Но можно ожидать стонов и стенаний, а также порции ярости из Белого дома по поводу НАТО. Это будет вредно для глобальной безопасности не только потому, что может в ближайшие годы подстегнуть российскую агрессию, но и потому, что это повлияет на индо-тихоокеанские альянсы.

Трамп может говорить о Китае, но безразличие и враждебность по отношению к НАТО, несомненно, отразятся на доверии к Америке, простирающемся от Корейского полуострова и Японии до Южно-Китайского моря.

Алон Пинкас, «ХаАрец», М.Р. AP Photo Heather Khalifa