ЕС недоволен новым правительством. Ждать ли санкций против Израиля?

С тех пор как Биньямин Нетаниягу победил на последних выборах и теперь, ближе к концу коалиционных переговоров, можно услышать много голосов в лагере «кто угодно, только не Биби», которые предсказывают введение международных санкций против Израиля или надеются на них.

Такое и раньше случалось в лагере мира, когда там отчаивались от тупика в переговорах с палестинцами, но сейчас стремление усиливается. К сожалению, я должен разочаровать этих людей. Введение санкций не произойдет.

Из бесед с лицами, принимающими решения, и чиновниками в штаб-квартире Евросоюза в Брюсселе у меня сложилось впечатление, что они действительно очень обеспокоены заявлениями тех, кому суждено стать министрами в новом правительстве. Большинство из них никогда не слышали об Итамаре Бен-Гвире, Бецалеле Смотриче, Орит Струк, Ави Маозе и других членах крайне правых партий, которые являются кандидатами на руководящие должности.

Больше всего их беспокоит враждебная и агрессивная позиция нового правительства по отношению к палестинцам, выражающаяся в расширении поселений, заявлениях об аннексии Западного берега и игнорировании (или возможном поощрении) вооруженных группировок, таких как «молодежь холмов», что усилит притеснения палестинцев.

Другой источник их озабоченности заключается в том, что они опасаются ущерба независимости судебной системы, ограничений свободы прессы и в целом эрозии базовых демократических ценностей, как это имеет место в Венгрии, Польше, Словении, Словакии и других странах, отказавшихся от модели западного современного либерализма.

Эти тенденции распространились в Израиле с тех пор, как Биньямин Нетаниягу вернулся к власти в 2009 году, и ожидается, что они будут усиливаться. Официальные лица в Брюсселе также обеспокоены тем, что новое правительство попытается свернуть деятельность неправительственных ассоциаций и организаций (НПО), которые продвигают еврейско-арабско-палестинское сосуществование, демократическое образование, помощь беженцам и поддержку ЛГБТ-сообщества.

Европейский союз направляет этим НПО миллионы долларов в год, к неудовольствию правых организаций, таких как NGO Monitor, основанной в 2002 году профессором Джеральдом Стейнбергом, «Им тирцу» («Если вы захотите»), «Зо арцейну» («Это наша страна») и других групп, которые пытаются с помощью доносов вывести правозащитные организации из правового поля.

Однако, несмотря на эти опасения, сценарии введения экономических или военных санкций против Израиля нереалистичны. Решения Европейского союза должны приниматься на основе консенсуса всех 27 государств-членов. В течение многих лет Нетаниягу поддерживал тесные отношения с лидерами стран Восточной и Центральной Европы, такими как премьер-министр Венгрии Виктор Орбан или премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий, закрывая глаза на их поддержку ультранационалистических элементов, многие из которых имеют антисемитскую повестку. Он сделал это для того, чтобы эти страны блокировали любые попытки западноевропейских государств принять карательные меры против Израиля.

Поэтому пространство для маневра Союза, когда дело доходит до действий против Израиля, очень мало. Основной инструмент в его распоряжении – оговорка в соглашении Horizon Europe. Израиль и ЕС подписали соглашение о присоединении Израиля к программе Horizon Europe, и после официального присоединения Израиля к этой программе израильские научные и промышленные структуры могут участвовать в любой части европейской программы финансирования совместных исследований и разработок в отраслях промышленности, культуры и академической науки на равных условиях с такими же структурами стран – членов ЕС.

Согласно европейской программе, израильские учреждения и организации, действующие на оккупированных территориях, не могут воспользоваться ее финансированием. Правые возмутились, но в конце концов уступили. Правительства Нетаниягу, Нафтали Беннета и Яира Лапида согласились на бойкот поселенцев со стороны Евросоюза. Но недавно под давлением Айелет Шакед Беннет попросил Лапида приостановить участие в программе, и тот согласился.

Теперь трудно поверить, что новое правительство согласится с пунктом об исключении из программы учреждений за «зеленой чертой». Идеология целостности Земли Израиля превыше любых политических или экономических соображений. Если сотрудничество в рамках программы Horizon будет заморожено, это означает, что Израиль снова окажется в заложниках у поселенцев и многим промышленным, высокотехнологичным и культурным инициативам будет нанесен ущерб.

В случае если правительство Израиля будет действовать так, как оно планирует, также может быть нанесен ущерб сотрудничеству и обмену информацией в области здравоохранения и коммуникации. Например, компании мобильной связи могут оказаться под бойкотом, им откажут или удорожат функцию роуминга, что затруднит и удорожит использование мобильных телефонов израильтянами, путешествующими за границей.

Если 37-е правительство Израиля выйдет из-под контроля, Европейский союз обязательно отреагирует. Однако его способность действовать ограничена. Нельзя ожидать резкого ответа, быстрого удара, который потрясет Израиль и повлияет на повседневную жизнь людей. Израильтян не будут бойкотировать в Европе. Они будут продолжать ездить туда. Коммерческие связи существенно не сократятся. В крайнем случае будут незначительные трудности, дискомфорт, мелкие неудобства тут и там.

Тот, кто фантазирует, что ЕС введет болезненные санкции против Израиля, чтобы правое правительство изменило свою политику, мечтает о несбыточном. Евросоюз, даже если ему не понравятся и даже если он осудит ожидаемые шаги нового правительства, приспособится к меняющейся реальности в Израиле и не станет таскать здешнему либеральному лагерю каштаны из огня, который разожгут правые.

Йоси Мельман, «ХаАрец», И.Н. Фото: Depositphotos.com √