Члены консультативной комиссии при министерстве экономики и промышленности отклонили большинством голосов рекомендации ответственного за пошлины при министерстве экономики о введении антидемпинговых пошлин на цемент, импортируемый из Греции и Турции.
Решение комиссии значительно ухудшает положение завода «Мелет хар тов», который в прошлом являлся частью «Нешера», но был превращен в отдельное предприятие по требованию правительства. Именно этот завод обратился к ответственному за пошлины при министерстве экономики с жалобой на агрессивный импорт цемента из Турции и Греции по демпинговым ценам, с требованием ввести антидемпинговые пошлины, чтобы спасти завод от закрытия, а 120 его работников от увольнения.
Около двух лет назад «Симент», из группы «Маспенот Исраэль», начала импортировать цемент по цене, на 30 процентов ниже цены на израильском рынке. Израильские производители обвинили «Симент» в агрессивном импорте цемента из Турции и Греции по демпинговым ценам. Согласно международным правилам торговли, подобное разрешено только в том случае, если не наносит ущерб соответствующей отрасли в стране- импортере. В этом случае регулятор имеет право ввести пошлины на импорт и поднять цену до реальной с целью защиты местных производителей.
Местные производители подали жалобу на демпинговые цены импортной продукции и проведенное министерством экономики расследование показало, что низкий спрос на цемент в Греции в сочетании с избыточным производственным потенциалом в Турции вынудил производителей в этих странах перенаправить излишки продукции на экспорт по низким ценам. В отличие от других отраслей, которые могут адаптироваться к перепадам спроса, цементная промышленность характеризуется отсутствием гибкости в производственных процессах, поскольку прекращение производства включает в себя тушение высокоэнергетических печей и поглощение высоких постоянных затрат.
По результатам расследования ответственный за пошлины рекомендовал ввести антидемпинговые пошлины в размере 4-12 долларов за тонну. Пошлины на цемент из Турции составят до 14 процентов, а пошлины на цемент из Греции - 22,8 процента.
Местные производители, при поддержке ответственного за пошлины при министерстве экономики, утверждали, что импорт цемента по демпинговым ценам приведет к увольнениям и закрытию предприятий, что в результате найдет свое отражение в зависимости Израиля от импортного цемента. При этом импортеры, поставляющие цемент по низким ценам, отказались взять на себя обязательства сохранить и в будущем нынешний уровень цен. Вполне возможно, что рост спроса на цемент в Греции и Турции, а также большая потребность в цементе в Сирии, которая возникнет после окончания гражданской войны, приведут к резкому скачку цен, с которым Израилю придется смириться за неимением выбора.
Представители Антимонопольного управления и министерства финансов выступили против введения пошлин. Ответственный за пошлины при министерстве экономики, Гистадрут, промышленники и работники «Мелет хар тов» требовали введения пошлин.
Члены консультативной комиссии провели целый ряд встреч с заинтересованными сторонами, включая импортеров цемента, представителей зарубежных производителей, антимонопольного ведомства, Ассоциации промышленников и Гистадрута. 15 ноября комиссия собралась на последнее заседание, на котором было принято решение рекомендовать министру экономики не вводить антидемпинговые пошлины. В Гистадруте назвали это решение «черным днем» для израильской промышленности. Но вполне возможно, что Гистадрут несколько преувеличивает. Несмотря на агрессивный импорт, в своем новом прейскуранте цен компания «а-Мелет Нешер», израильский производитель цемента, имеющий статус монополиста, снизил цены всего на 5-10 процентов по сравнению с ценами в прошлом году. Что же касается «Мелет хар тов», то еще во в рамках расследования в министерстве экономики заявили, что завод использует устаревшие технологии производства, повышающие стоимость готовой продукции, и потому нельзя обвинить в его проблемах только импортера.
Олег Каль, НЭП.
На фото: цементный завод в Бейт-Шемеше. Фото: Гиль Коэн Маген
