Четыре элемента, которые выведут Израиль из этого глубокого кризиса

Два ужасных года, которые пережило израильское общество с 7 октября 2023 года (а фактически — с момента создания нынешнего правительства), несомненно, являются одним из самых сложных периодов в истории страны с точки зрения личной безопасности, социальной поляризации и острого кризиса руководства (в коалиции и в оппозиции).

Здесь уже было бесчисленное множество сложных периодов — но иных. Возвращение похищенных и окончание войны, если на этом пути все пойдет как запланировано, являются хорошим началом. Но для восстановления Израиля и израильского общества требуется нечто большее — например, понять, что вывело нас из предыдущих кризисов.

Возьмем, к примеру, первую половину 1980-х годов: Первая ливанская война, банковский кризис, сумасшедшая инфляция, достигшая пика в 445%, огромные бюджетные дефициты, безработица и ощущение, что все разваливается, что страна банкрот. Этот период привел к созданию успешного и эффективного правительства единства Шимона Переса и Ицхака Шамира, которое сформулировало план экономической стабилизации в 1985 году.

Именно этот план привел к революции в израильской экономике. Он восстановил экономику и перевел ее на современный уровень: меньше субсидий, меньше трансфертных платежей и меньше инфляции, а также больше либерализации, больше реформ и повышенная открытость для зарубежья.

Устойчивость израильской экономики в нынешней войне — самой дорогостоящей и продолжительной в ее истории — во многом связана с этим планом экономической стабилизации. Результатом плана стали четыре десятилетия роста, бюджетная ответственность (в большинстве лет), сильные и функционирующие институты (Банк Израиля, судебная система), огромная волна репатриации (в основном из бывшего СССР), которая дала Израилю экономический импульс, и, конечно же, создание высокотехнологичного сектора и израильского предпринимательства. Все это хорошее пришло после многих плохих.

Чудовищная инфляция развивалась в течение десяти лет после войны Судного дня. Банки рухнули после десятилетия, в течение которого их менеджеры манипулировали акциями. Никто не был в состоянии остановить эти разрушительные тенденции, пока они не обрушились на страну. Это намек на текущую ситуацию — ведь всегда есть куда падать. Вопрос в том, исчерпали ли мы плохое, чтобы начать видеть хорошее.

Что тогда сделало возможной «великую реставрацию»? Прежде всего, понимание двух основных партий, создавших правительство единства в 1984 году, что они должны работать вместе. Блок во главе с Шимоном Пересом (44 места) и «Ликуд» во главе с Ицхаком Шамиром (41 место) получили выгоду от широкой коалиции. Несмотря на разногласия, Перес и Шамир знали, как сотрудничать, поскольку понимали важность момента и опасности, которые требовали принятия непопулярных решений.

Это правительство подписало план стабилизации, но его вдохновитель — профессор Михаэль Бруно, который позже занимал пост управляющего Банка Израиля, — был профессионалом (ему помогал профессор Стэнли Фишер и другие). Политики поняли, что не знают, как справиться с экономическим кризисом, отбросили свое эго и инстинкты и предоставили лидерство профессионалам. Это отличается от нынешней эпохи, характеризующейся презрением к профессионалам и присвоением заслуг другим.

Было и еще одно — принятие ответственности. Премьер-министр Менахем Бегин подал в отставку и заявил: «Я больше не могу этого делать», поскольку чувствовал ответственность за Первую ливанскую войну и ее результаты. Его мучило количество погибших, он не стал выдвигать никому обвинений и отправился домой — не раньше, чем отреагировал на давление общественности с требованием создать государственную комиссию по расследованию резни в лагерях беженцев Сабра и Шатила.

Вот четыре элемента, которые позволили выйти из крупного кризиса: принятие на себя ответственности руководителя за провал, создание государственной следственной комиссии по расследованию крупного провала (также была создана комиссия Бейского по расследованию краха банков), сотрудничество двух крупных партий, понимающих серьезность ситуации, и уважение к профессионалам, нашедшим решения, позволившие не только выйти из кризиса, но и кардинально изменить экономику, что привело к ее стабилизации и процветанию по сей день.

С точки зрения безопасности последние два года были ужасными. Они начались с величайшей катастрофы в истории еврейского народа со времен Холокоста — массовых убийств, похищения 251 человека и варварских действий. Они продолжились войной на нескольких фронтах, которая еще не закончилась, и выражаются сегодня в утрате чувства безопасности вдоль границ.

Впервые правительство и его лидер выбрали совершенно иную концепцию безопасности — не коротких и эффективных войн, а бесконечную войну в секторе Газа, разрушая его и причиняя вред множеству мирных жителей. Это имеет серьезные международные последствия, с которыми придется иметь дело многие годы, даже если война вот-вот закончится.

Если сравнить сегодняшний день с 1980-ми годами, нынешняя война намного сложнее, чем Первая ливанская. В ней много убитых и раненых, похищенные, угрозы и серьезные повреждения в тылу, а также нанесен ущерб доверию общества к системе безопасности. Война 7 октября началась с потрясения и унижения, не имеющих себе равных в истории страны. Именно они до сих пор диктуют реакцию правительства, которое несет ответственность за ужасный провал.

Экономически ситуация сегодня совершенно отличается от 80-х годов. Банковская система стабильна, инфляция под контролем, безработица низкая, валютные резервы на пике, и да, существуют дефициты и долги, которые раздулись для финансирования войны. Это происходит не из-за политики правительства, а потому что страна вступила в войну после десятилетий здорового роста (в большинстве случаев).

Однако это не страховка на будущее, особенно после падения кредитного рейтинга, скачка государственного долга и расходов на оборону, а также увеличения числа израильтян, покидающих страну.

Между периодами существуют значительные различия, которые не позволяют добиться восстановления в ближайшее время. Последние три года Израилем руководило самое радикальное и самое религиозное правительство с момента его создания. Единство между военнослужащими на разных фронтах не выражено в правительстве, в которое входят ультраортодоксальные партии, делающие все, чтобы не допустить призыва ультраортодоксальной молодежи в армию; советники премьер-министра, причастные к делу о работе на Катар, финансировавший усиление ХАМАС, приведшее к резне 7 октября; и премьер-министр, которому предъявлены уголовные обвинения, отказывающийся брать на себя ответственность за ужасный провал, использующий своих министров для ослабления государственных институтов (прежде всего Верховного суда) и усугубляющий поляризацию, чтобы сохранить власть, предпочитая крайних партнеров по коалиции правительству национального согласия.

Все это диктует длительную войну, которая превратила Израиль в изгоя на международной арене. Окончание войны и возвращение похищенных являются предварительным, но недостаточным условием реабилитации Израиля и израильского общества. Их недостаточно. Реальное восстановление требует новых выборов, государственной комиссии по расследованию и правительства, которое объединяет, а не поляризует.

Сами Перец, TheMarker, Ю.Л. Фото: Итай Рон